為了規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被補(bǔ)償人合法權(quán)益，我中心起草了《余姚市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)通過上門、電話、來信等方式反饋。

附件：余姚市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（征求意見稿）.docx

征求時(shí)間：從2026年6月9日至7月8日。

聯(lián)系電話：0574-62666706，聯(lián)系人：潘先生。

聯(lián)系地址：余姚市蘭江街道開豐路202號(hào)，余姚市人民政府房屋征收管理中心309辦公室

余姚市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置

實(shí)施辦法

（征求意見稿）

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第一章　總則

第一條（制定目的）為了規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被補(bǔ)償人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《浙江省土地管理?xiàng)l例》《寧波市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體所有土地過程中，對(duì)房屋及其附屬設(shè)施實(shí)施補(bǔ)償安置的活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱的被補(bǔ)償人，是指征收集體所有土地范圍內(nèi)房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人以及其他依法享有補(bǔ)償權(quán)利的人員。

第三條（部門職責(zé)）市人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置工作。

市自然資源和規(guī)劃局是本市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置工作的職能部門，負(fù)責(zé)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。

市人民政府房屋征收管理中心（以下簡稱市征管中心）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、公安、民政、財(cái)政、審計(jì)、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

第四條（房屋征收機(jī)構(gòu)職責(zé)）市人民政府指定的房屋補(bǔ)償機(jī)構(gòu)（以下簡稱房屋征收機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償安置工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照工作職責(zé)做好征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置工作。

村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

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第二章　一般程序規(guī)定

第五條（發(fā)布征收土地預(yù)公告）征收項(xiàng)目確定實(shí)施的，市人民政府在擬征收集體所有土地所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)張貼征收土地預(yù)公告，預(yù)公告時(shí)間不得少于十個(gè)工作日。

征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排、暫停辦理事項(xiàng)等內(nèi)容。

第六條（暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)）征收土地預(yù)公告發(fā)布后,在擬征收土地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）審批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬設(shè)施；

（三）審批改變房屋、土地用途。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將暫停辦理事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處。暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)的期限一般為預(yù)公告發(fā)布之日起十二個(gè)月。因特殊情況需要延長期限的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月內(nèi)作出延期決定并公告，延長期限最長不得超過十二個(gè)月。

第七條（不作為增加補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，擬征收土地范圍內(nèi)有下列情形的，不作為增加補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：

（一）辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與抵押登記；

（二）以擬征收土地范圍內(nèi)的房屋為注冊地址辦理營業(yè)注冊登記、變更手續(xù)；

（三）從事新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施以及實(shí)施房屋裝飾裝修工程等搶建活動(dòng)；

（四）擅自改變土地、房屋用途。

第八條（組織房屋現(xiàn)狀調(diào)查）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展征地房屋現(xiàn)狀調(diào)查（以下簡稱現(xiàn)狀調(diào)查），并依法公示調(diào)查結(jié)果。對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并及時(shí)公布核實(shí)結(jié)果。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合開展現(xiàn)狀調(diào)查。

現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明房屋的位置、權(quán)屬、審批登記情況、占地面積、建筑面積、用途、家庭人員等信息。

市人民政府可以指定房屋征收機(jī)構(gòu)或征收實(shí)施單位代為委托專業(yè)房屋評(píng)估、測繪等第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)工作。

第九條（組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）市人民政府應(yīng)根據(jù)擬征收集體所有土地房屋狀況等情況，組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十條（擬定征地房屋補(bǔ)償安置方案）市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查情況,擬定征地房屋補(bǔ)償安置方案,納入征地補(bǔ)償安置方案,并按照規(guī)定發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。公告時(shí)間不得少于三十日。

征地房屋補(bǔ)償安置方案內(nèi)容包括房屋補(bǔ)償范圍、安置對(duì)象、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置用房或者遷建安置用地安排、過渡方式和期限、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)情形以及標(biāo)準(zhǔn)等。

第十一條（發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告）征收土地預(yù)公告期限屆滿后，市人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收集體所有土地所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)張貼征地補(bǔ)償安置公告，包括征地房屋補(bǔ)償安置方案，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不得少于三十日。征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)載明異議反饋渠道和時(shí)間、申請(qǐng)聽證權(quán)利、補(bǔ)償?shù)怯浄绞胶推谙薜仁马?xiàng)。

第十二條（組織房屋補(bǔ)償?shù)怯洠?/span>被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置公告載明的期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料和戶口簿、居民身份證到指定的地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｑa(bǔ)償?shù)怯泝?nèi)容包括房屋基本情況、家庭人員基本情況等相關(guān)內(nèi)容。

被補(bǔ)償人未在征地補(bǔ)償安置公告載明的期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模嚓P(guān)信息按照房屋現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確定。

第十三條（組織征地房屋補(bǔ)償安置方案聽證）在征地補(bǔ)償安置公告期內(nèi)，被補(bǔ)償人對(duì)征地房屋補(bǔ)償安置方案有意見、建議的，可以向市人民政府提出。市人民政府根據(jù)意見、建議情況，認(rèn)為確有必要的，可以組織聽證。超過半數(shù)的被補(bǔ)償人認(rèn)為擬定的征地房屋補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)等規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十四條（公布征地補(bǔ)償安置方案）征地補(bǔ)償安置公告期滿后，市人民政府根據(jù)征求意見、聽證等情況，確定征地補(bǔ)償安置方案，包括征地房屋補(bǔ)償安置方案，并及時(shí)在擬征收土地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)予以公布。

第十五條（簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議）市人民政府指定的部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法與被補(bǔ)償人簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。

征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議除約定補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、騰退期限等補(bǔ)償安置內(nèi)容外，應(yīng)同時(shí)約定協(xié)議生效條件、協(xié)議履行義務(wù)及法律后果，并可以約定原有權(quán)證的收繳、注銷或變更等事項(xiàng)。

第十六條（落實(shí)征收補(bǔ)償資金）市人民政府在征地報(bào)批前應(yīng)足額保障征收補(bǔ)償資金，現(xiàn)有安置房和已取得建設(shè)用地使用權(quán)的安置用地可以折價(jià)計(jì)入。

征地房屋補(bǔ)償資金按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第十七條（發(fā)布征收土地公告）征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市人民政府在征收土地所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)予以公告，公布批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)日期、征收土地用途、范圍、面積、救濟(jì)途徑等，公告時(shí)間不得少于十個(gè)工作日。

第十八條（支付補(bǔ)償費(fèi)用）?市人民政府應(yīng)當(dāng)自征收土地公告發(fā)布之日起六十日內(nèi),足額支付征地房屋補(bǔ)償資金。對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的,支付征地房屋補(bǔ)償資金的期限自征地（房屋）補(bǔ)償安置決定作出之日起計(jì)算。

第十九條（作出征地補(bǔ)償安置決定）對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布后根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出征地（房屋）補(bǔ)償安置決定。

市人民政府對(duì)征地（房屋）補(bǔ)償安置決定方案進(jìn)行審查，并將征地（房屋）補(bǔ)償安置決定方案送達(dá)被補(bǔ)償人。被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)自征地（房屋）補(bǔ)償安置決定方案送達(dá)之日起十五日內(nèi)，提出書面意見并選擇補(bǔ)償安置方式。被補(bǔ)償人未在規(guī)定期限內(nèi)選擇的，由市人民政府確定補(bǔ)償安置方式，原則上應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)作出補(bǔ)償決定，情況復(fù)雜的可以合理延長，但最遲不得超過分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)用有效期。

第二十條（產(chǎn)權(quán)不明房屋的補(bǔ)償決定）土地征收范圍內(nèi)有權(quán)屬糾紛或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在征收土地公告發(fā)布后仍未能解決糾紛或確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，由房屋征收機(jī)構(gòu)提出征地（房屋）補(bǔ)償安置決定方案，報(bào)市人民政府作出征地（房屋）補(bǔ)償安置決定。房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就被征收房屋實(shí)際狀況等事項(xiàng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第二十一條（履行催告、決定和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行）征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠信履行協(xié)議義務(wù)。已簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的被補(bǔ)償人，未按照協(xié)議約定履行騰退土地和房屋義務(wù)，經(jīng)催告后仍不履行的，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者市人民政府可以作出要求履行協(xié)議的書面決定。

被補(bǔ)償人在征地（房屋）補(bǔ)償安置決定、要求履行協(xié)議書面決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，且未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由作出征地（房屋）補(bǔ)償安置決定的市人民政府或作出要求履行協(xié)議書面決定的行政機(jī)關(guān)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條（權(quán)證注銷）被補(bǔ)償人騰退土地和房屋或者被強(qiáng)制執(zhí)行后，房屋征收機(jī)構(gòu)或征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償安置協(xié)議、裁定書等有關(guān)資料提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，依補(bǔ)償協(xié)議約定代為申請(qǐng)、辦理有關(guān)權(quán)屬注銷或者變更登記，或由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理有關(guān)權(quán)屬注銷或者變更登記。依法應(yīng)由其他部門辦理權(quán)屬注銷或者變更登記的，將有關(guān)資料提供給其他部門。

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第三章　認(rèn)定和評(píng)估

第二十三條（被征收房屋合法建筑面積確認(rèn)）被征收房屋的合法建筑面積按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、合法的房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積或經(jīng)依法認(rèn)定的建筑面積確認(rèn)。合法的房屋權(quán)屬證明文件包括集體建設(shè)用地使用證、房屋所有權(quán)證、農(nóng)村村民建房批準(zhǔn)文件及法律法規(guī)等規(guī)定取得的相關(guān)權(quán)屬證明。

對(duì)擬征收土地范圍內(nèi)的違法建筑不予補(bǔ)償。對(duì)規(guī)劃許可期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，按照重置價(jià)結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

未經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，征地房屋補(bǔ)償時(shí)按照原房屋用途認(rèn)定。

第二十四條（安置人口確定）被補(bǔ)償人家庭人員屬于擬征收土地所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入安置人口。

被補(bǔ)償人本人及家庭人員已享受過集體所有土地房屋征收補(bǔ)償安置的，不能計(jì)入安置人口，但有下列情形的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員除外：

（一）土地征收預(yù)公告發(fā)布后，在征地補(bǔ)償安置方案公布前死亡的；

（二）被補(bǔ)償人本人及家庭人員以住房困難戶名義申購安置房的，已退出或扣減的；

（三）被補(bǔ)償人本人及家庭人員享受過限價(jià)房、公租房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、單位自管房（含集資建房）、住房貨幣化補(bǔ)貼、配售型保障性等城鎮(zhèn)住房保障政策的（不包括人才公寓），已退出的；

（四）被補(bǔ)償人本人或家庭人員在征收紅線范圍外以房屋產(chǎn)權(quán)人身份享受了農(nóng)村宅基地房屋、個(gè)人建房審批形式取得國有土地房屋等住房，已扣減征收范圍外享受的房屋建筑面積的；

（五）對(duì)多個(gè)繼承人取得的共有產(chǎn)權(quán)繼承房屋，按“拆一還一”補(bǔ)償安置（共同繼承的共有產(chǎn)權(quán)房屋不再進(jìn)行分戶析產(chǎn)），但繼承人為征收所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且符合宅基地建房資格的；

（六）被補(bǔ)償人為獲得宅基地建房資格或者不當(dāng)補(bǔ)償安置利益，放棄被繼承房屋的繼承權(quán)利，但已扣減放棄繼承權(quán)利部分的房屋建筑面積的；

（七）符合法律法規(guī)規(guī)定以及市人民政府規(guī)定情形的其他人員。

第二十五條（確權(quán)計(jì)戶依據(jù)）征收集體所有土地住宅用房，應(yīng)當(dāng)以本辦法第二十三條規(guī)定的事項(xiàng)作為計(jì)戶安置依據(jù)。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)戶：

（一）同一被補(bǔ)償人有多處住宅用房；

（二）同一家庭人員中被補(bǔ)償人本人、配偶及其未成年子女分別有住宅用房；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

確權(quán)計(jì)戶認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行審核、公示程序。出現(xiàn)未規(guī)定的其他特殊情形，應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)集體討論決定，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道會(huì)同相關(guān)部門審核公示后確定。

被補(bǔ)償人家庭人員符合市人民政府規(guī)定的宅基地管理分戶條件的，可以分別計(jì)戶安置。

公安部門出具的戶籍證明不作為集體土地房屋征收確權(quán)計(jì)戶依據(jù)。

第二十六條（被征收房屋合法建筑面積確認(rèn)）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或合法房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積小于農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，但房屋實(shí)際建筑面積大于農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，按兩倍確認(rèn)。

對(duì)已有建房用地批文，但因征收規(guī)劃控制引起停建的被征收戶，在征收確權(quán)時(shí)按建房批準(zhǔn)文件規(guī)定的占地面積和規(guī)定層次計(jì)算確權(quán)面積。原有住宅按建房批準(zhǔn)文件或宅基地審批相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

無法提供房屋相關(guān)審批手續(xù)，屬1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行前建造的房屋且至今仍無新批住宅，由村民委員會(huì)調(diào)查、公示后出具證明文件，并經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道核實(shí)后予以確認(rèn)。

符合農(nóng)村宅基地建房條件，但因規(guī)劃控制及土地指標(biāo)等原因，沒有辦理建房用地審批手續(xù)的房屋，對(duì)建筑面積超過農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，按宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)的兩倍確權(quán)。

房屋實(shí)際建筑面積不足農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，按宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)的兩倍確權(quán)計(jì)算，不足部分面積不給予臨時(shí)安置過渡補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、住宅房屋獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條（征地房屋補(bǔ)償信息認(rèn)定、公示）征收實(shí)施單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和認(rèn)定結(jié)果以及被補(bǔ)償人提交的資料，確定被征地房屋合法建筑面積、安置人口、計(jì)戶安置等征地房屋補(bǔ)償信息，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)予以公示，公示時(shí)間不少于十日。對(duì)確有爭議難以認(rèn)定的，由征收實(shí)施單位牽頭市自然資源和規(guī)劃、房屋征收機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查、認(rèn)定和處理，認(rèn)定意見由征收實(shí)施單位在村（社區(qū)）和征收范圍內(nèi)予以公示，公示時(shí)間不得少于十日。被征地房屋合法建筑面積、安置人口、計(jì)戶安置等征地房屋補(bǔ)償信息，原則上以征收土地預(yù)公告發(fā)布之日為認(rèn)定時(shí)點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和認(rèn)定結(jié)果以及被補(bǔ)償人提交的材料確定并公示。該時(shí)點(diǎn)后，被補(bǔ)償人家庭安置人口、計(jì)戶安置等信息發(fā)現(xiàn)變化的，可以在最終確定的征地房屋補(bǔ)償安置方案公布之日前進(jìn)行調(diào)整并公示。

第二十八條（選定評(píng)估機(jī)構(gòu)）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，市人民政府可以指定房屋征收機(jī)構(gòu)，根據(jù)土地與房屋現(xiàn)狀調(diào)查以及房屋價(jià)格評(píng)估需要，及時(shí)公開征集具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，并在組織被補(bǔ)償人協(xié)商后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。參與投票、搖號(hào)、抽簽的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單予以公告，由房屋征收機(jī)構(gòu)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議。

（評(píng)估結(jié)果公示與異議處理）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分戶評(píng)估報(bào)告結(jié)果，將被補(bǔ)償人、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估價(jià)格等主要內(nèi)容，在被征收土地所在村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于十日。

被補(bǔ)償人對(duì)分戶評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)，向出具評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核。評(píng)估機(jī)構(gòu)收到書面復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)出具書面復(fù)核結(jié)果。

被補(bǔ)償人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向?qū)幉ㄊ蟹康禺a(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)書面申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十九條（被補(bǔ)償人不配合評(píng)估的處理）因被補(bǔ)償人原因無法進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、評(píng)估的，征地（房屋）補(bǔ)償安置決定可以暫不確定對(duì)被征收房屋裝修和附屬物價(jià)值的補(bǔ)償，并作出說明。作出征地（房屋）補(bǔ)償安置決定后被補(bǔ)償人自動(dòng)履行時(shí)，或依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝修和附屬物情況作出查勘記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，由評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估確定被征收房屋的裝修和附屬物價(jià)值，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府另行給予貨幣補(bǔ)償。

第三十條（商品住宅市場平均價(jià)格）被征地住宅房屋、安置房的市場平均價(jià)格和非住宅用房、裝修、附屬設(shè)施的價(jià)值等，由按照規(guī)定產(chǎn)生的評(píng)估機(jī)構(gòu)以征地補(bǔ)償安置方案公布時(shí)間上一月首日為時(shí)點(diǎn)評(píng)估確定。

被征地住宅用房、安置房的市場平均價(jià)格比照其周邊區(qū)域的安置房市場價(jià)格評(píng)估確定；周邊區(qū)域沒有安置房的，比照與安置房同類房屋等級(jí)的住宅市場價(jià)格評(píng)估確定。

評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告以及有違反規(guī)定的其他情形的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門依照《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

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第四章?　住宅用房補(bǔ)償

第三十一條（住宅用房補(bǔ)償范圍）住宅用房的補(bǔ)償范圍，包括被補(bǔ)償人合法取得的，用于生活起居的房屋及其門斗、廁所、畜舍等附屬設(shè)施。

住宅用房的裝修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十二條（安置方式）被補(bǔ)償人有權(quán)選擇住宅用房的具體補(bǔ)償方式。對(duì)被補(bǔ)償人的補(bǔ)償方式，包括貨幣補(bǔ)償、提供安置房。符合國土空間規(guī)劃的，還可以遷建安置。

采取提供安置房方式的，應(yīng)當(dāng)明確安置房源具體位置、面積以及交付時(shí)間。安置房應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條（高限、低限標(biāo)準(zhǔn)）被補(bǔ)償人的可安置面積依照本辦法第二十六條認(rèn)定的征地房屋補(bǔ)償信息確定，但每戶可安置面積最高不超過建筑面積250平方米的高限安置標(biāo)準(zhǔn)。斜面結(jié)構(gòu)屋不計(jì)入安置面積。

市人民政府應(yīng)按照可安置人口人均建筑面積不少于40平方米確定低限安置標(biāo)準(zhǔn)，具體低限安置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。每戶可安置人口被征地住宅用房人均建筑面積低于低限安置標(biāo)準(zhǔn)的，按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)確定可安置面積，可以不受高限安置標(biāo)準(zhǔn)限制。

第三十四條（多處住宅建筑面積計(jì)算）被補(bǔ)償人及家庭人員具有下列情形之一的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積：

（一）有多處集體所有土地住宅用房，包括1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后已出賣、贈(zèng)予、繼承或者析產(chǎn)的原集體所有土地住宅用房；

（二）有以宅基地審批形式取得國有土地住宅用房；

（三）在集體土地房屋征收中已取得國有或集體土地安置住宅用房（包含貨幣安置）；

（四）已享受政府住房保障政策的人員，政府住房保障政策包含限價(jià)房、公租房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、單位自管房（含集資建房）、住房貨幣化補(bǔ)貼、配售型保障性住房等情形，但已退出的除外。

第三十五條（建新未拆舊房屋處理）被補(bǔ)償人新批宅基地建房但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予安置。

第三十六條（調(diào)產(chǎn)安置）被補(bǔ)償人選擇提供安置房方式的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

被征地住宅用房和安置房按照重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算差價(jià)；安置房建筑面積與可安置面積相等部分，按照安置房價(jià)格扣除重置價(jià)結(jié)合成新，與被征地住宅用房市場平均價(jià)格扣除相同等級(jí)安置房重置價(jià)計(jì)算差價(jià)；低于可安置面積的部分，按照被征地住宅用房市場平均價(jià)格扣除相同等級(jí)安置房重置價(jià)計(jì)算；超過可安置面積的部分，按照安置房價(jià)格扣除重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算。

安置房價(jià)格根據(jù)安置房市場平均價(jià)格，結(jié)合安置房的建筑結(jié)構(gòu)、使用年限等因素確定。

第三十七條（遷建安置）被補(bǔ)償人選擇遷建安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)國土空間規(guī)劃，應(yīng)按被補(bǔ)償人原確權(quán)宅基地面積或按現(xiàn)有安置人口農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)，安排一定面積的遷建安置用地。

（二）被征收房屋確權(quán)建筑面積超過遷建安置用地面積2倍部分的，在250平方米以內(nèi)的部分，按照被征地住宅用房市場平均價(jià)格扣除相同等級(jí)安置房重置價(jià)予以補(bǔ)償。

（三）簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用。

（四）被補(bǔ)償人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十八條（貨幣補(bǔ)償）被補(bǔ)償人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，其補(bǔ)償安置適用以下規(guī)定：

（一）按照被征地住宅用房市場平均價(jià)格扣除相同等級(jí)安置房重置價(jià)，乘以可安置面積，再增加一定比例貨幣補(bǔ)償資金獎(jiǎng)勵(lì)，即（住宅用房市場平均價(jià)格－相同等級(jí)安置房重置價(jià)）×可安置面積×（1+百分比例）。具體百分比例由市人民政府另行規(guī)定。

（二）實(shí)施遷建安置，被補(bǔ)償人選擇貨幣安置的，可安置面積指應(yīng)安置宅基地面積的兩倍。

（三）在可安置面積內(nèi)，被補(bǔ)償人可選擇部分調(diào)產(chǎn)安置、部分貨幣安置，用于提供安置房補(bǔ)償方式的可安置面積不得低于征地房屋補(bǔ)償安置方案規(guī)定的最小安置房套型面積。

第三十九條（超過高限部分的計(jì)算）被征收房屋確權(quán)面積超過250平方米的部分，按照最高不超過被征地住宅用房市場平均價(jià)格扣除基準(zhǔn)地價(jià)和相同等級(jí)安置房重置價(jià)予以補(bǔ)償。

前款所稱基準(zhǔn)地價(jià)，是指被征收房屋所在地段的住宅用地基準(zhǔn)樓面地價(jià)。

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第五章　非住宅用房補(bǔ)償

第四十條（非住宅用房補(bǔ)償范圍）非住宅用房補(bǔ)償范圍，包括被補(bǔ)償人合法取得的除住宅用房以外的房屋及其附屬設(shè)施。征收非住宅用房，應(yīng)當(dāng)對(duì)被補(bǔ)償人實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式，符合國土空間規(guī)劃的，也可實(shí)行遷建安置。

非住宅的裝修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式的，按照擬征收土地范圍周邊區(qū)域同類土地用途、建筑性質(zhì)的非住宅用房價(jià)格評(píng)估確定，無法按市場評(píng)估計(jì)算的，確權(quán)建筑面積按重置價(jià)結(jié)合成新對(duì)被補(bǔ)償人予以補(bǔ)償，土地參照國有行政劃撥同類用途扣減集體轉(zhuǎn)國有劃撥的相關(guān)費(fèi)用，具體由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

實(shí)行遷建安置的，具體按下列規(guī)定辦理：

（一）簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)市自然資源和規(guī)劃部門的規(guī)定，結(jié)合被征收房屋確權(quán)面積，提供遷建安置用地；

（二）簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；

（三）被補(bǔ)償人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)給予協(xié)助。

第四十一條（搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)）非住宅用房內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備確需搬遷、臨時(shí)安置的，應(yīng)當(dāng)給予一次性搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償。搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)，按照非住宅用房評(píng)估價(jià)值的一定比例確定。具體比例由市人民政府另行規(guī)定。

前款所稱搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)，是指用于補(bǔ)償機(jī)器設(shè)備的拆卸、搬運(yùn)、安裝、調(diào)試、臨時(shí)過渡和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置等費(fèi)用。

第四十二條（重大設(shè)施搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)）對(duì)非住宅用房內(nèi)電梯、中央空調(diào)、電信總機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)等重大設(shè)施搬遷后無法恢復(fù)使用造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。重大設(shè)施搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)由符合法律法規(guī)規(guī)定條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)結(jié)合成新扣除殘值進(jìn)行評(píng)估。重大設(shè)施交由被補(bǔ)償人自行處置。

第四十三條（停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)）對(duì)因征地房屋補(bǔ)償造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用按照非住宅用房評(píng)估價(jià)值的一定比例計(jì)算。具體比例由市人民政府另行規(guī)定。非住宅用房的生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照上述規(guī)定確定的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向征收補(bǔ)償機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，并經(jīng)依法評(píng)估認(rèn)定。

第四十四條（特殊非住宅）對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、宗教場所、軍事設(shè)施、文物古跡等非住宅用房的補(bǔ)償，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

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第六章　補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)

第四十五條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）房屋征收相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）住宅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.臨時(shí)安置過渡補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的，按照可安置面積給予補(bǔ)助；實(shí)行遷建安置的，按照可安置用地面積的兩倍給予補(bǔ)助。臨時(shí)安置過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的被補(bǔ)償人，自行解決過渡用房的，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到安置后的6個(gè)月止支付其臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府超過征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定過渡期限36個(gè)月仍未提供安置用房，且由被補(bǔ)償人自行解決過渡用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，按照臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付至安置時(shí)止，安置后6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)支付；由簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提供過渡用房的，除繼續(xù)提供過渡用房外，還應(yīng)從逾期之月起，按標(biāo)準(zhǔn)支付至安置完畢。

對(duì)實(shí)行遷建安置的被補(bǔ)償人，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)自簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議并自搬遷騰空之月起至遷建安置用地交付之月止支付其臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，超過征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定過渡期限12個(gè)月仍未提供遷建安置用地，且由被補(bǔ)償人自行解決過渡用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，按照臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付至交付遷建安置地塊時(shí)止，遷建安置用地交付后按原標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給12個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

對(duì)實(shí)行貨幣安置的被補(bǔ)償人，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)自簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議并支付相應(yīng)征收費(fèi)用之月起按標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)。包括因搬家和固定電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)、水電設(shè)施、熱水器等遷移造成的損失，給予一次性補(bǔ)助。按照被征收房屋確權(quán)建筑面積計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

3.評(píng)估、簽約、騰空獎(jiǎng)勵(lì)。被補(bǔ)償人按時(shí)進(jìn)行評(píng)估、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并按時(shí)騰空搬遷配合安置完畢的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

4.確權(quán)外的未經(jīng)登記建筑（除違法建筑外）按重置價(jià)格結(jié)合成新補(bǔ)償。

（二）對(duì)利用自有合法住房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并在征收公告日之前持有工商營業(yè)執(zhí)照并有正常納稅記錄的，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)對(duì)被補(bǔ)償人給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失、設(shè)施設(shè)備安裝費(fèi)（設(shè)施設(shè)備、物資搬遷和設(shè)施設(shè)備安裝）的補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

（三）住宅用房被補(bǔ)償人選擇安置房補(bǔ)償方式且安置房設(shè)置單元電梯的，應(yīng)當(dāng)給予安置房公攤面積補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

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第七章　附則

第四十六條（重置價(jià)格結(jié)合成新）被征收房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償，舊料歸建設(shè)活動(dòng)實(shí)施單位所有。

第四十七條（自行規(guī)定項(xiàng)）房屋重置價(jià)格由市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、征管中心等部門聯(lián)合測定公布。房屋評(píng)估、房屋裝修、附屬設(shè)施等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第四十八條（施行日期）本辦法自2026年 月 日起施行。《余姚市征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施辦法》（余政發(fā)〔2009〕45號(hào)）同時(shí)廢止，其他余姚市級(jí)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。2020年1月1日《中華人民共和國土地管理法》（修正）施行前上級(jí)已經(jīng)批準(zhǔn)土地征收但尚未完成房屋拆遷的項(xiàng)目，尚未發(fā)布拆遷公告的按本辦法執(zhí)行，但依法作出安置補(bǔ)償決定的時(shí)限不受征收土地申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)間約束。已發(fā)布拆遷公告的，按原規(guī)定執(zhí)行。2020年1月1日至2026年?月?日《辦法》施行前已發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告的，按原規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于《余姚市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》的起草說明.doc

《余姚市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（征求意見稿）》于2026年6月9日至2026年7月8日向社會(huì)公開征求意見，現(xiàn)征集已結(jié)束。征集期間共收到反饋意見0條。

特此公告。