2024年，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標、任務和要求，扎實推進法治政府建設(shè)的各項工作落到實處?，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面加強黨的領(lǐng)導

全面加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導，堅持黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責并進行年終述職。健全以局長為組長，分管副局長為副組長，各相關(guān)部室負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，定期召開領(lǐng)導小組會議，研究部署法治建設(shè)重大會議。

建立黨組理論中心組學法、執(zhí)法單位集中學法等制度，重點學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神等，提高領(lǐng)導干部的法治思維和工作能力，提升依法決策、依法行政和依法管理水平。并將法治經(jīng)費列入局年度預算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.及時開展各類審查和清理工作。按照上級公平競爭審查工作要求，對我局出臺的規(guī)范性文件進行了核對審查，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理結(jié)果進行了公布。

2.規(guī)范推行首違不罰制度。為推進包容審慎監(jiān)管，進一步優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于在浙江省衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域推行初次輕微違法行為不予處罰的意見》要求，結(jié)合我市實際，在公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法不予處罰案件53起。

3.積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康協(xié)管新模式。依托“浙里衛(wèi)企”應用平臺，以風險化解的方式，對職業(yè)病危害因素企業(yè)落實職業(yè)病防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)及時進行提醒指導，幫助企業(yè)補齊職業(yè)健康管理短板，有效減少和控制職業(yè)病的發(fā)生。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康協(xié)管員督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成風險化解。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康協(xié)管工作模式，完成了786家職業(yè)病危害企業(yè)的風險化解工作。

（三）依法開展衛(wèi)生監(jiān)督

1.打擊非法行醫(yī)，保障就醫(yī)安全。共出動執(zhí)法人員500余人次，查處非法行醫(yī)案件37起，其中非法醫(yī)療美容19起，移送涉嫌刑事案件4起，有效維護了醫(yī)療市場的正常秩序，保障了群眾就醫(yī)安全。同時，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展多種形式的宣傳，累計發(fā)放宣傳資料2000余份，網(wǎng)站信息報道10余篇。

2.加強醫(yī)療監(jiān)管，規(guī)范診療行為。根據(jù)《浙江省疾控局綜合處關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治依法執(zhí)業(yè)專項執(zhí)法檢查的通知》（浙疾控綜合發(fā)函〔2024〕8號）要求，完成5家二級以上醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查，覆蓋率100%，現(xiàn)場反饋并責令限期落實整改違規(guī)問題30個。結(jié)合“雙隨機一公開”落實二級以下醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治依法執(zhí)業(yè)專項執(zhí)法檢查，對7家醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢測，檢測結(jié)果顯示2家不合格，給予行政處罰。開展民營醫(yī)療機構(gòu)專項整治行動，根據(jù)《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)<2024年寧波市民營醫(yī)療機構(gòu)專項整治行動方案>的通知》（甬衛(wèi)辦監(jiān)督〔2024〕44號）要求，梳理投訴多、風險大的民營醫(yī)療機構(gòu)11家，制定行動方案，聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局等部門對上述11家單位進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的10家單位給予行政處罰。

3.開展專項治理，保障職工健康。開展了用人單位職業(yè)健康風險化解專項治理，根據(jù)動態(tài)風險推送，需化解風險企業(yè)數(shù)1155家左右，截至2024年底，已完成991家，完成率87.9%。積極推進職業(yè)病危害專項治理，2024年納入職業(yè)病危害專項治理的用人單位223家，已完成治理214家，完成率96.4%。探索小微放射診療機構(gòu)監(jiān)管，結(jié)合“動物監(jiān)管一件事”等部門聯(lián)合行動，摸清了包括動物診療機構(gòu)、小型口腔放射診療機構(gòu)底數(shù)，依法開展監(jiān)督檢查。此外，創(chuàng)新開展職業(yè)健康普法活動，結(jié)合職業(yè)病防治法宣傳周、宣傳月，采取群眾喜聞樂見的方式，依托局微信公眾號，開展職業(yè)衛(wèi)生知識有獎趣味答題活動，439人參與活動。

4.關(guān)注民生保障，提升治理水平。開展控煙工作專項行動，通過專項檢查、日常巡查、錯時夜查、部門聯(lián)動等方式共計檢查KTV、網(wǎng)吧、商場超市、影劇院、醫(yī)療機構(gòu)等單位98家次，處罰3家。加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，采集生活飲用水水質(zhì)樣品83份，合格81份，合格率為97.6%，管網(wǎng)水63份，合格率為100%，對10家二次供水單位進行水質(zhì)監(jiān)測，共采水質(zhì)樣品10份，合格率100%，未發(fā)生過水質(zhì)污染事件。每季度對集中消毒服務單位進行監(jiān)督檢查和抽檢，共計抽檢340份樣品，合格率為100%，抽檢結(jié)果同時通報市市場監(jiān)督管理局。

5.健全聯(lián)動機制，保障校園安全。以雙隨機方式，完成學校衛(wèi)生監(jiān)督35家，對3家監(jiān)測結(jié)果不合格單位予以立案查處，完成了對隨機抽取的11家托育、幼托機構(gòu)和5家校外培訓機構(gòu)的采光照明監(jiān)測，并將監(jiān)督監(jiān)測情況通報教育部門。

（四）著力提升執(zhí)法效能

1.保持高壓打擊態(tài)勢。結(jié)案行政處罰案件376起，罰沒款金額447萬元，其中大要案43起，非法行醫(yī)移送公安機關(guān)追究刑事責任案件4起。同時，暢通社會投訴舉報途徑，共受理投訴舉報件100余件，均規(guī)范處理，辦結(jié)率100%。

2.探索執(zhí)法方式優(yōu)化。嚴格落實雙隨機制度，全面完成國家、省級雙隨機抽取任務，共抽查729家，覆蓋事項21項。積極推進“大綜合一體化”執(zhí)法工作、“監(jiān)管一件事”各項任務，與公安、醫(yī)保、文廣、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展執(zhí)法任務23項。創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極開展非現(xiàn)場執(zhí)法，在醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)病危害企業(yè)、餐飲具消毒單位、游泳場館等行業(yè)探索實施在線監(jiān)測，全年處理非現(xiàn)場執(zhí)法案件26起。

3.推進“數(shù)智衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)應用。依托省建縣用平臺推進數(shù)智賦能，提升監(jiān)督執(zhí)法效率，14家住宿場所實現(xiàn)“安心宿”在線監(jiān)測，3家嬰幼兒沐浴場所實現(xiàn)“嬰浴無憂”在線監(jiān)測，25家游泳場所實現(xiàn)“暢心泳”三色分級智能監(jiān)管，108家口腔診療機構(gòu)接入“口腔診療監(jiān)督在線”，448家醫(yī)療機構(gòu)接入“診療行為監(jiān)督在線”，5家餐飲具集中消毒企業(yè)接入“餐飲具集中消毒智能監(jiān)管系統(tǒng)”，2家企業(yè)實現(xiàn)職業(yè)病危害因素在線監(jiān)測監(jiān)控。

二、存在問題

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但在實際工作中還存在執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法人員專業(yè)水平參差不齊，法治教育培訓形式單一，對外交流學習少，法治思維的創(chuàng)新力不足，執(zhí)法人員對法律法規(guī)學習仍需加強。

三、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）認真推進法治建設(shè)各項工作

按要求繼續(xù)做好規(guī)范性文件、行政合同的合法性審查。及時做好各類信訪舉報、行政復議件的答復。嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法、行政執(zhí)法全程記錄制度。組織開展執(zhí)法稽查和案卷評查制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全量推進醫(yī)療機構(gòu)疾病預防控制監(jiān)督員制度。

（二）認真開展綜合監(jiān)督工作

1、以考核為導向，全面促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能提升。以省級衛(wèi)生健康行政執(zhí)法任務清單和效能評估結(jié)果為指導方向，全面開展雙隨機執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)推進監(jiān)管行業(yè)綜合治理工作。

2、優(yōu)化營商環(huán)境，夯實企業(yè)良序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。進一步優(yōu)化營商氛圍，采取處罰和教育相結(jié)合的處理方式，進一步推行初次輕微違法行為不予處罰機制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康協(xié)管模式，助力企業(yè)健康發(fā)展。

3、堅持科技賦能，構(gòu)建完善的數(shù)智化監(jiān)督體系。加快推進“數(shù)智衛(wèi)監(jiān)”應用，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，推動落實全市嬰幼兒沐浴場所、游泳場所、職業(yè)病危害企業(yè)等重點行業(yè)的重點環(huán)節(jié)的數(shù)智化應用。進一步開展非現(xiàn)場執(zhí)法案件立案處置。

4、積極響應改革，共促改革發(fā)展良好氛圍。堅持從實際出發(fā)，既要積極響應改革工作，又要抓好日常各項業(yè)務工作。進一步增強職工的責任感和工作積極性，形成人心思進、團結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。 ??

（三）協(xié)調(diào)完成其他工作

1、繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項梳理、市法治市辦、市食藥安辦、司法局法制頻道、公平競爭工作聯(lián)席會議辦、生態(tài)環(huán)境保護委員會等單位布置的各項工作。

2、認真完成市政府、寧波衛(wèi)健委政策法規(guī)處、綜合監(jiān)督處等處室布置的各項任務。