陳海燕委員：

您好！您提出的《關于托幼一體化發展的建議》悉，現答復如下：

在普惠托育服務體系建設中，我市發揮學前教育普及普惠的優勢，統籌推進0-3歲嬰幼兒托育服務和4-6歲幼兒學前教育服務融合發展，發揮兩個部門在托育服務中的協同作用，著力構建“以市托育綜合服務中心為示范，以托幼一體化服務模式為重點，以其他多元化托位供給為補充，以村（社區）嬰幼兒照護服務站點（驛站）為依托”的普惠托育服務體系。近年來，我市在推進嬰幼兒照護服務發展方面主要做了如下幾項工作：

一、注重政策保障。我市出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》《關于推進余姚市托幼一體化服務體系建設的實施意見（試行）》《余姚市3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金補助辦法（試行）》《嬰幼兒照護服務設施布局專項規劃（2021—2035）》等政策文件，加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務的發展，提高普惠性嬰幼兒照護服務的有效供給。在經費保障方面將嬰幼兒照護服務必要工作經費和嬰幼兒照護服務專項補助經費納入財政預算，從2023年以來合計發放村（社）和機構的嬰幼兒照護服務專項補助822.7萬元。在用地保障方面，按照新建社區每千人9個托位、專項規劃等文件要求，統籌安排嬰幼兒照護服務發展用地需求。在降低運營成本方面，實施托育機構用電、用水、用氣享受居民價格，支持托育服務業發展。

二、堅持多元發展。我市堅持多元普惠發展，拓展托育服務內容。推進以家庭照護、社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班5種模式為主，家庭托育點和社區驛站為補充的“5+X”托育服務。探索家庭托育點模式，鼓勵單位舉辦福利性托育機構,支持機關企事業單位或工業園區舉辦托育機構，為職工提供福利性托育服務。目前，全市已建成1家市級托育綜合服務中心（為市衛生健康局下屬公益二類事業單位，增掛余姚市托育園牌子。內設托育園核定8個班級，性質公建公營、公辦收費），1家市級托育綜合服務分中心，139家托育機構（幼兒園托育部133家，政府辦托育園1家，社區辦托育園1家，社會辦托育機構4家），44家嬰幼兒照護驛站（站點）,為嬰幼兒家庭提供了多樣化的照護選擇。到2024年底，全市已經實現鄉鎮（街道）公辦托育服務全覆蓋。

三、加強培訓指導。我市不斷加強托育服務師資建設，持續完善人才培養與引進，促進人才隊伍科學化管理。目前寧波幼兒師范高等?？茖W校、寧波衛生職業技術學院、余姚第一職業技術學院等院校已經開設托育服務相關專業，加快托育人才培養。市托育園為托育從業人員提供廣泛的實踐培訓機會，提升托育從業人員教學質量和整體水平。同時為提升托育從業人員專業素養和技能水平，我市從2020年以來，已經連續多年組織開展涵蓋育兒保健、安全管理等多個方面的托育從業人員、家庭養育指導員培訓。合計開展33次托育人員培訓，共計參與5451人次。近幾年，我市通過舉辦托育服務技能大賽等形式，激發從業人員的學習熱情，不斷提高托育服務質量。同時在托育中心、基層衛生院、服務驛站開展公益性質的養育小組活動，每年活動場次在500場左右。

四、完善監督管理。為確保托育服務的質量和安全，我市建立嬰幼兒照護服務聯席會議制度，明確各部門的工作職責，加強多部門的溝通協作，形成工作合力。每年聯合市公安局、市市場監督管理局、市消防救援大隊等多個部門以及屬地鄉鎮（街道），對全市3歲以下嬰幼兒照護機構開展跨部門聯合檢查，督促機構嚴格按照標準限時整改。對發現的問題要求被檢查單位及時整改，并后續跟蹤整改情況。按照屬地化管理原則，每季度對管轄區域內的托育機構開展一次衛生保健檢查，及時查找存在問題并落實整改，切實提高托幼育機構的衛生保健工作質量。

從2025年開始，明確幼兒園托育部的牽頭部門為教育局。下一步，根據您的建議，我們將繼續做好如下幾項工作：

一、打造示范基地。發揮市托育綜合服務中心（內設托育園、服務驛站和指導中心）的示范引領作用，示范帶動全市托育服務規范運營。市托育園逐步提供全月齡段（6月齡-36月齡）的托育服務。引導其他托育機構（幼兒園托育部）增加2周歲以下嬰幼兒托位，優化托育服務結構。服務驛站開展全月齡段（6月齡-36月齡）公益示教活動。通過現場觀摩，帶動其他服務驛站規范開展養育小組活動。指導中心逐步加大托育從業人員和家庭養育指導員的培訓以及托育機構的指導。

二、深化醫育融合。支持有條件的托育機構（幼兒園托育部）通過育教結合、園站共建等方式，共同推進托育園和服務驛站建設。落實在醫療衛生機構推進托育機構建設的工作要求,抓深醫育結合,逐步實現托育機構與醫療機構簽約服務全覆蓋，托育機構兼職健康指導員全覆蓋。制定余姚市醫育融合促成長系列活動計劃，組建首批市級醫育融合專家團隊，開展基層服務公益行活動。

三、培養復合人才。制定托育機構從業人員的準入標準和職業資格認證，明確不同崗位（如保育員、保育師）的任職條件和技能要求。定期對從業人員進行資格審核。加強理論和實操相結合的繼續教育，利用互聯網平臺開發線上托育培訓課程，逐步增加線下培訓的頻次，開展專家下沉到托育機構指導、保育員上掛到托育中心跟教等形式，通過理論實訓、場景模擬，提升托育從業人員綜合能力水平。通過開展團隊建設活動、案例討論、職業道德講座等方式，培養托育從業人員的溝通能力、團隊協作能力、創新能力和職業道德等綜合素質。

四、規范托育市場。根據上級要求，推進落實已備案托育機構信息公示制度，公示內容包括收費標準、監督電話等，以陽光的視角維護托育市場的良好秩序。打造全鏈條協同配合托育服務監管模式，繼續深化跨部門聯合監管行動，增加聯合檢查頻次，擴大聯合檢查內容，開展一季度一次的全方位的安全生產檢查。成立托育服務社會監督員隊伍，邀請包括人大代表和政協委員在內的社會各界人士參加托育中心社會開放日。同時加強對未備案托育機構的監管，引導未備案托育機構根據備案登記的條件積極整改。通過備案，逐步把民辦托育機構納入規范化管理中。多措并舉確保托育服務規范有序開展。

最后，非常感謝您對我市嬰幼兒照護服務工作的關心與支持，希望繼續提出寶貴的意見和建議。

分管領導：樓唯君 ??????

承 辦 人：喻迎園 ?

聯系電話：0574-89554177

余姚市衛生健康局