李亞清代表：

您提出的《關于控制秸稈焚燒的建議》議案已收悉。現答復如下：

一、我市農作物秸稈組成分布

余姚市是浙江省產糧大縣，農作物播種面積超48萬畝，其中水稻種植播種面積為30.3萬畝，占全市農作物總播種面積的62.52%，除山區鄉鎮外，幾乎每個鄉鎮生產季都有大量秸稈產生。常年秸稈產生量為23萬噸（不含果樹枝稈類），可收集秸稈量約17萬噸。以2023年為例，我市農作物秸稈可收集量為17.78萬噸，秸稈綜合利用率達98.14%。

二、秸稈綜合利用

???（一）秸稈綜合利用現狀。自秸稈綜合利用重點縣項目實施以來，我市秸稈綜合利用率穩步上升，初步形成了農用優先、“五化”利用并重的“１+５”多元利用模式。2023年秸稈綜合利用率達98.14%，離田利用率23.32%。其中，秸稈直接還田利用處理量大、成本低、效率高，是我市秸稈主要利用方式。在離田利用方式中，肥料化利用體系較為成熟，占11.24%；秸稈飼料化利用率、燃料化、原料化利用分別為5.97%、4.54%、1.55%；基料化利用率低，為0.02%。

（二）秸稈綜合利用體系建設。我市根據各鄉鎮（街道）秸稈產生利用情況與原有設施基礎，因地制宜、統籌規劃，以推進“秸稈全量、全域、全程科學利用”目標。目前，已完成秸稈監測點項目1個；培育8家第三方秸稈（稻草）離田、周轉服務組織，配備秸稈打捆機28臺（套），摟草機、夾包機、叉車、田頭轉運機、粉碎機等其它配套機械30臺（套）；開展秸稈初級加工、利用補助項目，已有8家生產主體開展秸稈“五化”利用；建立健全農作物秸稈收儲運體系，推進標準化、規范化秸稈收儲和利用中心建設培育，完成2家標準化秸稈收儲中心建設。

????三、秸稈露天禁燒

????（一）全面智能監控體系。2021年10月，由寧波市生態環境局余姚分局牽頭建設的高空煙火瞭望視頻監控設施投入使用。該系統投資255萬元，由41個高空瞭望點位組成，主要覆蓋約700平方公里范圍的重點區域，可對基站2.5公里范圍進行360度無死角視頻監控圖像采集和煙霧自動識別，并通過微信小程序將火情信息實時推送至屬地責任人賬號中，由屬地落實具體人員進行現場快速處置，實現數據貫通、信息共享，構建區域露天焚燒監控“一張網”。

（二）重點時段聯合巡查。我市綜合行政執法局將秸稈露天焚燒管控作為網格日常巡查內容，對各自轄區容易產生焚燒現象的城鄉結合部、城區荒地菜地、村道田間等高發區域加大管控，確保第一時間發現秸稈露天焚燒火情，第一時間有網格隊員前往處置；通過全方位的巡查管控，始終保持高壓態勢。對多次勸導仍不改正的當事人，依法依規予以立案查處；對故意焚燒或焚燒造成嚴重后果的當事人，及時移交公安部門追究其責任。

四、下步打算

以習近平生態文明思想為指導，按照省、市關于推進秸稈綜合利用的相關要求，構建農作物秸稈收儲運用體系不斷健全，科學還田、高效離田水平不斷提升，秸稈綜合利用結構不斷優化的新格局。將秸稈綜合利用納入農業農村工作重要事項通盤考慮，強化部門合力、系統施治、疏堵結合，著重做好以下幾點：

（一）提升科學還田水平。推廣低留茬收割技術，加快宜機化改造，為機械化低留茬收割提供基礎保障。應用秸稈科學還田技術規范，確定合理的還田量，強化秸稈還田農機農藝融合，提高秸稈粉碎、深翻還田效率。因地制宜推廣果園、茶園、菜園等秸稈覆蓋還田以及過腹還田、秸稈竹筍園覆蓋促筍早出、秸稈種植食用菌等技術、不斷拓寬秸稈利用途徑和方式，發揮秸稈再利用價值，提高經濟效益。

????（二）加強多元利用格局。建立健全農作物秸稈收儲運體系，鼓勵現代化農事服務中心拓展農作物秸稈收儲用功能，鼓勵跨區域聯合作業，推動社會組織、經紀人與種糧大戶、秸稈利用企業有效對接。鼓勵各鄉鎮、街道積極創新特色收儲運用技術體系和秸稈利用模式，形成一套“體系完備、技術先進、政策有力、利用高效、全域實施”的鎮域秸稈綜合利用機制，建設一家以上秸稈收儲中心，構建一張全域覆蓋的秸稈收儲網絡，創建秸稈離田利用率領先、綜合利用全覆蓋的示范鎮。

????（三）加大政策扶持力度。擴大秸稈還田、離田相關機械作業補貼范圍，重點對秸稈粉碎還田、秸稈收集打捆作業、農田冬翻耕等環節進行定向的作業補貼；加大對村級收儲網點建設、標準化收儲中心建設的補貼力度；加強抓草機、粉碎機、打捆機等適配農機具購置補貼力度；落實秸稈利用企業培育，秸稈綜合利用全域覆蓋示范鎮等資金補助政策。

（四）做好宣傳引導工作。組織開展現場觀摩、技術培訓，推廣秸稈科學還田技術，用群眾喜聞樂見的方式，編制通俗易懂的宣傳資料，進村入戶做好秸稈綜合利用宣傳引導工作。同時，強化重點區域巡查，組織開展專項執法巡查，及時發現、制止、查處違法秸稈露天焚燒行為，督促屬地落實秸稈露天禁燒措施，宣揚正面典型，曝光負面案例，對未按要求進行秸稈露天焚燒的大戶，一經發現納入“經營主體負面清單”，與年度評優評獎掛鉤。

????感謝您對秸稈綜合利用工作的關心和支持。

分管領導：俞紅權

承辦人：陳蕓芝

聯系電話：89555298

???????????????????????????余姚市農業農村局

????????????????????????????2024年5月8日