各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

《加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

余姚市人民政府辦公室?????

2024年4月24日??????

加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕42號）、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（浙政辦〔2022〕71號）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（甬政辦〔2023〕60號）等精神，加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，高效推進(jìn)“老有康養(yǎng)”公共服務(wù)優(yōu)享，不斷提升新時代余姚市養(yǎng)老服務(wù)水平，打造“頤養(yǎng)余姚”金名片，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和寧波市委、市政府決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的要求，堅持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快建成面向全體、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足新時代全市老年人對福壽康寧美好生活向往的需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，共富型養(yǎng)老服務(wù)保障制度更加健全，專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)供給更加充足，高效能養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理更加完善，“居家+社區(qū)機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老”家門口幸福養(yǎng)老模式基本形成，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，老年人均可獲得更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更均衡、更普惠的養(yǎng)老服務(wù)。

二、主要任務(wù)（一）強化基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

1.制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。嚴(yán)格落實《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《浙江省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》和《寧波市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，結(jié)合我市實際制定《余姚市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（見附件）。建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，服務(wù)對象、項目、內(nèi)容等要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，由民政會同相關(guān)部門適時提出修訂意見，按程序報批后以部門名義印發(fā)實施。（責(zé)任單位：市為老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實，不再單列）

2.優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障制度。建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制，福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)支出應(yīng)達(dá)到60%以上，其中用于居家養(yǎng)老服務(wù)的資金不得低于50%。寧波市、余姚市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級按養(yǎng)老領(lǐng)域資金支出分擔(dān)比率落實責(zé)任，統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。向80周歲以上戶籍老年人精準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼，其中80周歲以上每人每月60元、90周歲以上每人每月100元、100周歲以上每人每月800元（標(biāo)準(zhǔn)按上級文件同步調(diào)整）。保障老年人一次性補貼，城鄉(xiāng)居民和企業(yè)退休職工按有關(guān)規(guī)定享受待遇。深化長期護(hù)理保險制度試點，健全完善配套制度措施。家庭不具備照料條件的低保家庭失能老年人、經(jīng)市民政局批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，參照屬地特困供養(yǎng)人員護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低保邊緣家庭失能老年人護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于低保家庭老年人50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強特困救助、扶老助殘、長期護(hù)理保險與養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策制度的統(tǒng)籌銜接，提高失能、殘疾、無人照顧等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)保障水平。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市人社局）

3.建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制。完善老年人能力綜合評估常態(tài)化機(jī)制，80周歲及以上老年人每年可申請免費評估一次、80周歲以下60周歲以上老年人每兩年可申請免費評估一次，推動評估方式標(biāo)準(zhǔn)與寧波大市一致、評估結(jié)果共享互認(rèn)。依托“浙里康養(yǎng)”“甬易養(yǎng)”，加強老年人醫(yī)保、社保、健康狀況及經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)共享，建立精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局、市人社局、市衛(wèi)健局）

（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。

4.加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，2024年啟動修訂社區(qū)養(yǎng)老用房和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專項的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補充規(guī)劃，主要內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保每萬名老年人300張床位的穩(wěn)定供給。詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。（責(zé)任單位：市民政局、市資規(guī)局、市住建局）

5.落實村（社區(qū)）養(yǎng)老設(shè)施配套。新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照每百戶（不足百戶的按百戶計）不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，對于較小地塊的新建住宅小區(qū)，可實行異地統(tǒng)籌建設(shè)，經(jīng)民政部門同意后在土地出讓文本（條件）中予以明確。對于成片新建住宅小區(qū)，可按片區(qū)規(guī)劃集中建設(shè)養(yǎng)老用房。新建小區(qū)按規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付“四同步”要求落實居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用，并可按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)所有權(quán)歸屬的約定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成不動產(chǎn)權(quán)登記。資規(guī)、住建等部門在審查建設(shè)項目設(shè)計方案、初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)征求民政部門意見。居家養(yǎng)老服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的老舊小區(qū)和已建成居住區(qū)，通過改建補建、政府回購、租賃、置換等方式予以解決。（責(zé)任單位：市民政局、市資規(guī)局、市住建局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能。

6.加快綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1個具備居家助餐、上門服務(wù)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、區(qū)域指導(dǎo)等功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。持續(xù)推動居家養(yǎng)老服務(wù)品牌化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鼓勵建設(shè)20張床位以上的嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷推進(jìn)3A級居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法利用集體所有的土地興建村級老年公寓、互助頤養(yǎng)小院（片區(qū)養(yǎng)老中心）等適合老年人就近就地養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施。2025年底前，基本實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助頤養(yǎng)小院（片區(qū)養(yǎng)老中心）全覆蓋。未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）應(yīng)當(dāng)配建居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年食堂或助餐點。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改局、市財政局、市資規(guī)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市消防大隊）

7.推進(jìn)老年助餐服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化老年助餐服務(wù)供給，到2024年底，以老年食堂、老年助餐點、單位食堂、共享餐廳（社會餐飲企業(yè)）為主渠道，鄰里助餐點、互聯(lián)網(wǎng)助餐為補充的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，有助餐需求的老年人應(yīng)助盡助。加強老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實供餐送餐服務(wù)補助，引入優(yōu)質(zhì)餐飲機(jī)構(gòu)力量，到2025年底，多元供給、可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）

8.加大適老化改造力度。持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭居家適老化改造，采取政府補貼、家庭自付、企業(yè)讓利、慈善捐助等多元資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的困難老年家庭提供居家適老化改造和家庭養(yǎng)老床位改建，改善老年人居家生活條件。持續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)加裝電梯工程和公共設(shè)施適老化無障礙改造工程，加快社區(qū)老年大學(xué)、文化禮堂、鄰里中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人提供安全、便利、舒適的居住生活環(huán)境。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市財政局、市殘聯(lián)、市慈善總會）

9.加強獨居老年人安全保障。持續(xù)推進(jìn)獨居老年人安全保障工程建設(shè)，打造余姚市“一鍵探視”智慧平臺，依托遠(yuǎn)程探視和異常預(yù)警等功能，形成“遠(yuǎn)程+上門”“線上+線下”“老人家屬+志愿者+村干部”相結(jié)合的獨居老年人探訪關(guān)愛機(jī)制。持續(xù)做好“一鍵聯(lián)通”項目，開設(shè)老年人求助服務(wù)熱線。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)健局）

（四）增強機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

10.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，政府投入資源或出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施重點為經(jīng)濟(jì)困難失能、計劃生育特殊家庭等老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)，并根據(jù)需要制定入住輪候管理制度。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要以建設(shè)護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位為主，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、面向失能失智老年人的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅居式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，2024年底前完成特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)撤并工作。鼓勵支持引入優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)等加快融入養(yǎng)老服務(wù)市場，以專業(yè)化、品牌化、連鎖化方式管理運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造行業(yè)標(biāo)桿，帶動全市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提升品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、舜瑞集團(tuán)）

11.支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化運營。推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化、規(guī)范化、連鎖化、品牌化運營，加強對第三方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，不斷提升運營水平。推進(jìn)居家與社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)相融合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化運行居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和家庭養(yǎng)老床位，提供居家上門服務(wù)。深化居家養(yǎng)老服務(wù)一體化運營，至2024年底，全市基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老上門服務(wù)等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的一體化運營，條件成熟后逐步形成2-5個片區(qū)。政府購買養(yǎng)老服務(wù)項目合同期可適當(dāng)延長，合同期最長不超過3年。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局）

12.促進(jìn)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。引導(dǎo)支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承接政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“一人一床一碼”“補需方”改革，推廣“長者碼”“床位碼”應(yīng)用，實現(xiàn)床位智能管理和精準(zhǔn)補助。繼續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險工作，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的保費按規(guī)定落實財政補助。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改局、市財政局）

（五）建強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍。

13.加大人才培養(yǎng)力度。對接高職院校及各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加大養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)。加強余姚技師學(xué)院對養(yǎng)老人才的培養(yǎng)力度。2024學(xué)年開始，在已開設(shè)的護(hù)理班級逐步增設(shè)老年政策與法規(guī)、老年常見疾病預(yù)防與照護(hù)等課程；2025學(xué)年開始，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員成人函授教育，學(xué)制2年到2.5年；按需開設(shè)“健康與社會照護(hù)”或者“老年服務(wù)與管理”的全日制高級工班級；加強職業(yè)技能證書考核培訓(xùn)，打造養(yǎng)老人才考核培訓(xùn)基地；鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供實訓(xùn)基地和實習(xí)崗位。民政、人社等部門加大對養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者的培訓(xùn)力度。搭建養(yǎng)老人才競技平臺，組織相關(guān)技能競賽。持續(xù)實施養(yǎng)老護(hù)理“百千萬”專項培訓(xùn)工程，到2025年，全市每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)32人。引導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》要求配備養(yǎng)老護(hù)理員，其中，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按完全失能人員1∶3、部分失能人員1∶4、自理人員1∶10的比例配備護(hù)理人員。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市發(fā)改局、市人社局、余姚技師學(xué)院、市紅十字會）

14.強化激勵表揚措施。加強養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇水平調(diào)查評估，全面落實養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度。鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)人員創(chuàng)建技能大師工作室。在技能人才、社工人才、余姚工匠、“陽明學(xué)者”“陽明藍(lán)領(lǐng)”等各級各類優(yōu)秀典型選樹中對養(yǎng)老服務(wù)人員予以傾斜，探索建立住房保障、工會療養(yǎng)等方面的激勵措施，切實提高養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)榮譽感。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健局、市總工會）

15.大力培養(yǎng)為老服務(wù)組織。深入開展“銀齡互助”活動，探索建立志愿助老積分制度等激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)慈善組織和志愿者團(tuán)隊參與為老助老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市文明辦、團(tuán)市委）

（六）提升醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合水平。

16.深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。鼓勵大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分院或醫(yī)療服務(wù)站點；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作，為老年人開通預(yù)約就診綠色通道，探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對口醫(yī)療保障常態(tài)化機(jī)制，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家老年人提供上門服務(wù)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%。依托醫(yī)養(yǎng)小屋、康復(fù)室等“嵌入式”醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級康養(yǎng)聯(lián)合體，到2025年，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%。聚焦失能、失智等老年人剛性需求，大力發(fā)展護(hù)理型床位和認(rèn)知癥照護(hù)床位建設(shè)，到2025年底，全市養(yǎng)老護(hù)理型床位力爭達(dá)到總床位數(shù)的70%、每萬名老人配有認(rèn)知癥照護(hù)床位力爭達(dá)到20張以上。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健局）

17.建強老年醫(yī)療健康支撐體系。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人健康管理和常見診療康復(fù)能力。推動中醫(yī)藥進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化簽約服務(wù)方式，拓展簽約服務(wù)內(nèi)容，推廣家庭病床服務(wù)，進(jìn)一步做好轄區(qū)簽約老人的健康管理工作。推動慢性病一體化門診建設(shè)。推進(jìn)家庭病床服務(wù)，統(tǒng)籌做好長期護(hù)理保險居家護(hù)理、居家養(yǎng)老服務(wù)等家庭照護(hù)服務(wù)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，積極開展社區(qū)和居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。鼓勵社會力量利用社區(qū)配套用房、閑置用房、居家養(yǎng)老服務(wù)中心開辦護(hù)理站，為失能老年人提供居家健康服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合等方式建設(shè)老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、安寧療護(hù)病區(qū)（房）以及設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供安寧療護(hù)服務(wù)。到2025年，安寧療護(hù)病區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健局）

（七）加快養(yǎng)老服務(wù)信息化賦能。

18.深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與戶籍、醫(yī)療、社會保險和社會救助等信息資源對接，完善養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫。互聯(lián)互通“浙里康養(yǎng)”“甬易養(yǎng)”等場景和應(yīng)用，不斷完善升級余姚市智慧養(yǎng)老綜合平臺、“一鍵探視”管理系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心智能服務(wù)終端系統(tǒng)、“姚安寶”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)智慧監(jiān)管平臺、“96345”老年人居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急求助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市民政局、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市公安局）

19.鼓勵發(fā)展智慧產(chǎn)品和服務(wù)。推動未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）優(yōu)先落地“鄰里康養(yǎng)”應(yīng)用。推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)以及居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）配備無感智能服務(wù)終端，按標(biāo)準(zhǔn)建成并經(jīng)審核符合要求的，分別給予每家最高50萬元、5萬元的財政補助。探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)賦能基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵健康管理類、康復(fù)輔助器具類、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類和家庭服務(wù)機(jī)器人等智能養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)與運用。加大老年人智慧設(shè)備應(yīng)用普及培訓(xùn)力度，積極消除老年人“數(shù)字鴻溝”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局、市民政局、市科技局）

（八）強化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。

20.健全綜合監(jiān)管機(jī)制。健全部門共管、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人和從業(yè)人員信用信息的記錄歸集和激勵懲戒機(jī)制。探索完善更加體現(xiàn)服務(wù)設(shè)施水平與質(zhì)量效果的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費管理制度。強化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事件預(yù)防與應(yīng)急處置規(guī)范，深化“姚安寶”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)智慧監(jiān)管平臺應(yīng)用，健全第三方檢查評估機(jī)制。（責(zé)任單位：市為老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

21.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善涵蓋機(jī)構(gòu)居家社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定，實施動態(tài)管理。加強和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量評價，加大檢查評價結(jié)果應(yīng)用。（責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市為老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)、多方協(xié)同工作機(jī)制，強化部門聯(lián)動、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同，要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，抓好工作落實。

（二）強化督導(dǎo)考評。加強對基本養(yǎng)老服務(wù)運行情況的監(jiān)督檢查和日常指導(dǎo)，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查激勵和目標(biāo)考核重要內(nèi)容。建立基本養(yǎng)老服務(wù)項目統(tǒng)計調(diào)查和滿意度測評制度，定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）加大經(jīng)費保障。強化財政資金支持，根據(jù)老年人口自然增長情況等因素，建立穩(wěn)定的基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。綜合運用規(guī)劃、土地、財政補助、費用減免等支持政策，加大對基本養(yǎng)老服務(wù)重點領(lǐng)域、重點項目和重點工程的資助扶持，引導(dǎo)財政資金精準(zhǔn)惠及基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象。注重財政補助政策制度的動態(tài)評估和優(yōu)化完善，切實提升基本養(yǎng)老服務(wù)財政投入資金使用績效水平。

（四）積極營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要主動做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀、信息公開等工作，切實加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，暢通意見反饋渠道。要充分利用各級各類媒體，加大宣傳力度，充分調(diào)動各方支持參與配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動性，營造基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好社會氛圍。

附件：余姚市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2024年版）.doc

原文：余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系實施方案的通知.doc