余姚市人民政府

2024年3月

2023年，余姚市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江的重要講話精神，深學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委、寧波市委、余姚市委的決策部署，以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作并取得積極成效。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

一是夯實(shí)“黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”法治基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)《余姚市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025）》，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)方向，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。市政府常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取法治政府建設(shè)報(bào)告，研究法治政府建設(shè)具體舉措，部署落實(shí)《2023年法治余姚建設(shè)工作要點(diǎn)》《2023年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委書(shū)記傅貴榮在十四屆寧波市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議上述法，低塘街道等4家單位黨政主要負(fù)責(zé)人在十六屆余姚市委全面依法治市委員會(huì)第二次（擴(kuò)大）會(huì)議上述法，全市929名機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人完成述職述法，開(kāi)展專題述法41場(chǎng)。

二是密織“學(xué)思踐悟法治”意識(shí)網(wǎng)絡(luò)。圍繞深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹“八進(jìn)”主渠道，穩(wěn)步實(shí)施法治余姚建設(shè)“八大抓手”，配合推動(dòng)市委黨校將習(xí)近平法治思想課程納入主體班次重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)《習(xí)近平法治思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐》《習(xí)近平法治思想解讀》等多門(mén)課程。持續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法守法用法，編制《余姚市2023年“市長(zhǎng)學(xué)法”書(shū)面學(xué)習(xí)計(jì)劃》，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、涉外法治建設(shè)、新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等。落實(shí)市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試，通過(guò)率100%。

三是注重“法治督察考核”提質(zhì)增效。著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治“大督察”格局。根據(jù)中央、省法治建設(shè)決策部署，開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治督察，市領(lǐng)導(dǎo)親自審定工作方案，親自推進(jìn)工作落實(shí)。深化法治督察實(shí)踐探索，聘請(qǐng)組建涵蓋政府法治干部、行業(yè)骨干、專業(yè)人才的55名法治監(jiān)督員隊(duì)伍，擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)于法治政府建設(shè)的參與和監(jiān)督。充分挖掘我市法治建設(shè)創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，積極做好省、市法治政府“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目的培育評(píng)選、推薦申報(bào)工作，評(píng)選出《涉案企業(yè)賬戶“活凍結(jié)”柔性執(zhí)法模式》等7個(gè)法治余姚建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目，《融合集成管理重塑行政執(zhí)法體系》獲評(píng)法治寧波建設(shè)“最佳實(shí)踐”。

二、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，打造更高水平依法行政。

一是持續(xù)提升依法決策水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大行政決策程序，縱深推進(jìn)“色域化”管理，健全完善重大行政決策目錄化管理配套制度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，梳理制定70項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)目錄，完成全年度定性定量指標(biāo)，數(shù)量位居寧波第二。推進(jìn)行政規(guī)范性文件管理，全市開(kāi)展涉及法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域等專項(xiàng)清理3次；推廣“兩圈一圓桌”省合法性審查“最佳實(shí)踐”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展行政合法性審查2237次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查涉法事項(xiàng)2077件，意見(jiàn)采納率達(dá)98.1%。征集立法（修訂）意見(jiàn)建議313條，打造我市“律師論立法”品牌，推廣“村民說(shuō)立法”品牌。

二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)“大綜合一體化”改革，全面完成中組部、中編辦規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理試點(diǎn)任務(wù)，全市構(gòu)建“1+6”行政執(zhí)法隊(duì)伍體系，以“統(tǒng)一+定制”模式精準(zhǔn)賦權(quán)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合會(huì)商、信息共享、案件移送等協(xié)同指揮工作，行政檢查總戶次同比下降36.04%，跨部門(mén)“綜合查一次”實(shí)施率60.71%。全面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，圍繞76個(gè)執(zhí)法監(jiān)管“一件事”主題，梳理監(jiān)管事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件19件，商業(yè)賄賂案件3件，探索“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”電商治理新模式，完成“余姚公平在線”駕駛艙應(yīng)用設(shè)計(jì)，公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，2023年累計(jì)查辦專利侵權(quán)糾紛行政案件9起。持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的“基本手段”地位，有效整合多部門(mén)檢查事項(xiàng)，開(kāi)啟“1+N”聯(lián)合抽查新模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”的聯(lián)合抽查監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化，跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管率達(dá)62.68%，通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查方式開(kāi)展的行政檢查占所有行政執(zhí)法檢查的比例達(dá)到?89.59%，抽查任務(wù)完成率達(dá)?100%，抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)?100%。

三是加大專項(xiàng)整治和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，制定《余姚市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，順利完成省暗訪組檢查暗訪。嚴(yán)格抓好食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展“鐵拳”“亮劍2023”等綜合執(zhí)法，查處各類違法案件1221件，同比增長(zhǎng)2.5%移送涉嫌刑事犯罪案件3件。開(kāi)展“三小”行業(yè)專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)餐飲治理攻堅(jiān)等行動(dòng)，取締無(wú)證小作坊12家，查處食品安全違法案件535件。

四是提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效水平。全域打造縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督基層支點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的暫行意見(jiàn)》《余姚市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法（試行）》《余姚市司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作管理辦法（試行）》，建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“縱橫聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)一體”的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督新體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法規(guī)范化、過(guò)程痕跡化、責(zé)任明晰化、審核嚴(yán)格化。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，其中選送的市衛(wèi)健局案卷獲評(píng)寧波市優(yōu)秀案卷。編制《余姚市行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化通用示范文本》和專業(yè)執(zhí)法部門(mén)特有標(biāo)準(zhǔn)化示范文本共183個(gè)。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入關(guān)，新?lián)Q領(lǐng)行政執(zhí)法證件600余本，全市鎮(zhèn)街持證人數(shù)居寧波首位。2023年全市共主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息1.85萬(wàn)余條，其中，規(guī)范性文件8件，依申請(qǐng)公開(kāi)279件。

（二）堅(jiān)持亮點(diǎn)培育，打造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。

一是優(yōu)化法治考核指標(biāo)體系。組建市營(yíng)商環(huán)境法治環(huán)境專項(xiàng)小組，印發(fā)《余姚市2023年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，擬定實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化明確34項(xiàng)具體措施、8個(gè)突破性抓手，31個(gè)主要指標(biāo)，大力實(shí)施“保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益”等六大專項(xiàng)行動(dòng)，聚力營(yíng)商環(huán)境的晾曬性指標(biāo)提升。我市入選2023年浙江省縣（市、區(qū)）法治營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度前十榜單，系寧波唯一上榜縣（市、區(qū)）。

二是全面推行柔性執(zhí)法司法。制定下發(fā)《余姚市行政執(zhí)法單位輕罰免罰柔性執(zhí)法清單（第一批）》，在16個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域落實(shí)輕微違法行為告知承諾制，梳理輕罰免罰項(xiàng)目221條，制發(fā)輕微違法不予處罰決定書(shū)580余份。強(qiáng)化效能，縮減辦案周期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理周期從平均112.1天下降到69.1天，周期壓減率達(dá)到38.4%。開(kāi)展“審執(zhí)融合”改革試點(diǎn)，深化“拘調(diào)融合一件事”應(yīng)用，出臺(tái)《余姚市拘調(diào)融合“一件事”改革操作指引》，經(jīng)驗(yàn)做法入選第六屆全省司法拘留社會(huì)矛盾化解優(yōu)秀案例，獲評(píng)省法院十佳創(chuàng)新項(xiàng)目。探索在法定空間內(nèi)創(chuàng)新運(yùn)用教育指導(dǎo)、行政告誡等預(yù)防提醒機(jī)制。創(chuàng)新打造涉案企業(yè)賬戶“活凍結(jié)”柔性執(zhí)法模式，形成“活凍結(jié)——被執(zhí)行企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)——申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益兌現(xiàn)”的良性循環(huán)，做法入選省首批營(yíng)商環(huán)境“微改革”項(xiàng)目庫(kù)。

三是深化涉企服務(wù)綜合改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，成立企業(yè)綜合服務(wù)中心，中介服務(wù)規(guī)范治理集成改革項(xiàng)目獲省級(jí)營(yíng)商環(huán)境第三批最佳實(shí)踐項(xiàng)目。成功創(chuàng)建成寧波首個(gè)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。開(kāi)展“企業(yè)全周期法治保障”專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立6個(gè)“營(yíng)商環(huán)境直通站”，成立寧波區(qū)縣市首個(gè)國(guó)際法律服務(wù)分中心，設(shè)立首家寧波國(guó)際商事法庭審判巡回點(diǎn)，舉辦“縣域經(jīng)濟(jì)涉外法律事務(wù)”圓桌論壇，聘任高層次“法務(wù)專員”服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。迭代升級(jí)商事登記確認(rèn)制、“證照分離”、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，推進(jìn)登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，去年全市企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)率95.13%，全程網(wǎng)辦率95.72%。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取籌建寧波余姚（塑料制品）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，打造“小明創(chuàng)業(yè)記”協(xié)商故事會(huì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特色品牌，出臺(tái)寧波市首個(gè)《直播電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引》，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣名單。

四是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)改革。組建工作專班，編制《塑料貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》，動(dòng)態(tài)編制并下發(fā)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理法律風(fēng)險(xiǎn)梳理與提示》《余姚市企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單（第一批）》。加強(qiáng)精準(zhǔn)輸出，組建“YAO益企”合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)團(tuán)，提供“菜單式”合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)53次。激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與合規(guī)體系建設(shè)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”。

（三）堅(jiān)持資源整合，打造更實(shí)基層善治底板。

一是完善矛盾溯源化解機(jī)制。成功爭(zhēng)取省行政復(fù)議員任命和分級(jí)管理首批縣級(jí)市試點(diǎn)，開(kāi)展行政糾紛治理、行政復(fù)議“和諧號(hào)”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。2023年，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，調(diào)撤率57.63%，行政復(fù)議案件與一審訴訟案件比3.03，均居寧波縣市區(qū)首位，行政訴訟敗訴率5.26%，圓滿完成上級(jí)考核指標(biāo)。圍繞重點(diǎn)商貿(mào)場(chǎng)所、出租房屋等涉企場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控需求，創(chuàng)新“平安商貿(mào)”管理模式、“姚安寶”智慧監(jiān)管平臺(tái)等特色應(yīng)用，相關(guān)做法獲上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。健全矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制和“一縱三橫”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)等派駐工作室建成率達(dá)100%。深化省級(jí)監(jiān)地協(xié)作觀察點(diǎn)建設(shè)，與黃湖監(jiān)獄簽訂監(jiān)地協(xié)作協(xié)議，打造法治聯(lián)合體。

二是推動(dòng)普法依法治理提效。順利通過(guò)“八五”普法中期督查，我市作為優(yōu)秀代表在2023年寧波市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組第四次全體會(huì)議上做典型交流，市普法辦被評(píng)為全省“八五”普法中期成績(jī)突出單位。持續(xù)開(kāi)展以憲法、民法典為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育，通過(guò)“知情-聯(lián)動(dòng)-搭臺(tái)”模式，開(kāi)展“法治余姚嘉年華”等活動(dòng)650余次。圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，廣泛宣傳《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，累計(jì)開(kāi)展進(jìn)企法治宣傳活動(dòng)160余場(chǎng)。持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，新增“阿良工作室”、梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村2個(gè)公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處“全過(guò)程普法”規(guī)范化運(yùn)作試點(diǎn)。編制全省首個(gè)青少年法治素養(yǎng)基準(zhǔn)——《浙江省余姚市青少年法治素養(yǎng)基準(zhǔn)（第一版）》。2023年5月全省首家紅色法治遺存實(shí)物法治文化展館——“浙東紅色法治文化展館”開(kāi)館，并成功創(chuàng)建為第二批“浙江省法治宣傳教育基地”。

三是提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。探索“余律共行”等律師業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)甬矽電子建立公司律師制度，律師總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)17%，公職律師增長(zhǎng)43%，律師萬(wàn)人比達(dá)2.6，超額完成上級(jí)目標(biāo)。推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，開(kāi)展一鏈多點(diǎn)“惠企安商”法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，依托“法治體檢”“稅收體檢”等手段，為全市企業(yè)提供“法治體檢”5352家次，出具法律意見(jiàn)書(shū)或風(fēng)險(xiǎn)提示函53份，為企業(yè)解決問(wèn)題或困難525件。全年市公共法律服務(wù)中心共受理法律援助案件1299件，接待來(lái)電咨詢16373人次、來(lái)訪咨詢2058次，值班律師提供認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助1956件，公共法律服務(wù)一事一評(píng)滿意率達(dá)99.76%。聚力打造無(wú)欠薪城市，推動(dòng)人社、公安聯(lián)合創(chuàng)新探索“查打一體”聯(lián)治欠薪模式，相關(guān)做法入選浙江省人社領(lǐng)域創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升第三批“最佳項(xiàng)目”。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

一是審批監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量效率仍有提升空間，法治化營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是個(gè)別地區(qū)和部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平仍不夠高，部分執(zhí)法人員法治意識(shí)較為淡薄，行政訴訟敗訴率持續(xù)偏高，行政執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法治專業(yè)人才配備仍有不足，部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提升；四是法治建設(shè)水平與群眾期盼仍存在一定差距，有余姚辨識(shí)度、影響力的標(biāo)志性成果有待進(jìn)一步打造。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

2024年，我市法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)各方面工作法治化，為奮力爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的縣域樣板，在“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”的征程中勇挑大梁、爭(zhēng)走前列提供法治保障。突出抓好以下七方面工作：

一是全面加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)法治余姚建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”，探索領(lǐng)導(dǎo)干部年度“法治體檢”，開(kāi)展重大法治事件、執(zhí)法擾企、公平競(jìng)爭(zhēng)等專項(xiàng)法治監(jiān)督，探索構(gòu)建地方法治觀測(cè)無(wú)感監(jiān)測(cè)體系。

二是全面強(qiáng)化法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展涉企法治服務(wù)增值化改革，形成一批涉企法治服務(wù)“一類事”新場(chǎng)景。全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，完成專利行政裁決規(guī)范化國(guó)家試點(diǎn)工作。深化“預(yù)防性”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)建設(shè)，編制《智能機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》和《光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》，推進(jìn)合規(guī)指導(dǎo)中心、合規(guī)點(diǎn)建設(shè)。

三是全面推進(jìn)法治護(hù)航安全公平社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展民間投融資中介結(jié)構(gòu)規(guī)范治理、第三方財(cái)富管理公司專項(xiàng)整治。修訂《余姚市小額工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法》。持續(xù)加強(qiáng)“楓橋式”派出所、司法所、人民法庭、檢察室等基層站所建設(shè)。開(kāi)展“小公民”法治素養(yǎng)提升工程，打造有余姚特色的本土法治文化拳頭項(xiàng)目。

四是全面優(yōu)化法治服務(wù)群眾高品質(zhì)生活。打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村跨層級(jí)、一體化公共法律服務(wù)供給。探索新時(shí)代“千萬(wàn)工程”法治護(hù)航模式，推動(dòng)公共法律服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)提能升級(jí)。

五是全面踐行高水平政府法務(wù)建設(shè)。全面實(shí)施縣鄉(xiāng)合法性審查“1+4+N”改革工程，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政合法性審查工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效。推進(jìn)鎮(zhèn)街執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督“12345”政務(wù)服務(wù)熱線監(jiān)督渠道的信息共享機(jī)制。探索涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。

六是全面推進(jìn)法治領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。提升基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”運(yùn)行效能，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法實(shí)施情況評(píng)估，出臺(tái)市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室工作規(guī)范指引。推進(jìn)司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”集成改革，持續(xù)打造“姚執(zhí)先鋒”“數(shù)字檢察”等品牌。

七是全面推動(dòng)探索涉外法治建設(shè)。完善涉外法治體制機(jī)制，豐富涉外法律服務(wù)體系，深化面向外商的法治服務(wù)增值化改革，打造“一站式、全鏈條”的涉外法律服務(wù)分中心。