市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)(縣、市)?應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《寧波市化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市應(yīng)急管理局

2024年5月31日

寧波市化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案

為貫徹落實(shí)《寧波市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新?實(shí)施方案》,進(jìn)一步提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)部署，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決淘汰一批、退出一批、改造提升一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊裝置和設(shè)備，有效提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

(二)主要目標(biāo)。2024年，全面摸清底數(shù)，聚焦率先突破，?淘汰9臺(tái)落后設(shè)備，強(qiáng)制退出5套化工老舊裝置。到2027年，完成不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的裝置和設(shè)備淘汰任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)化工老舊生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐強(qiáng)制退出和改造提升70%以上。到2029年，完成全部淘汰、強(qiáng)制退出、改造提升任務(wù)。

二、工作任務(wù)

取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可的企業(yè)和非許可化工、醫(yī)藥企業(yè)對(duì)照以下要求，落實(shí)淘汰、強(qiáng)制退出和改造提升任務(wù)。

(一)依法淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的裝置和設(shè)備

存在以下6種情形之一的，應(yīng)當(dāng)按要求于2027年底前全部完成淘汰：

1.裝置的工藝路線或主體設(shè)備列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》(國家發(fā)展改革委令第7號(hào))淘汰類的。

2.裝置的工藝路線或主體設(shè)備列入《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄(第一批)》(應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào))、?《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄(第二批)》(應(yīng)急廳〔2024〕86號(hào))的。

3.未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，且未開展安全設(shè)計(jì)診斷的。(未經(jīng)正規(guī)?設(shè)計(jì)是指：裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，企業(yè)自行設(shè)計(jì)安裝?使用；或設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、超資質(zhì)級(jí)別或超業(yè)務(wù)范圍開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)；或以安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇代替初步〈或基礎(chǔ)>設(shè)計(jì)、以初步〈或基礎(chǔ)>設(shè)計(jì)代替施工圖<或詳細(xì)>設(shè)計(jì)等)。

4.外部安全防護(hù)距離不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》(GB? 36894)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)要求，且無法整改的。

5.連續(xù)停運(yùn)5年以上，存在重大隱患且無法整改的。

6.裝置核心反應(yīng)器或主要壓力容器安全狀況等級(jí)為4級(jí)，累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間超過3年且無法對(duì)缺陷進(jìn)行處理的。

(二)強(qiáng)制退出一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的裝置和儲(chǔ)罐

對(duì)于符合以下3種情形之一的，各地應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照“一裝置一策”、“一罐一策”的要求，明確退出路徑、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)間等，于2029年底前完成有序退出：

1.投產(chǎn)運(yùn)行30年(含)以上的生產(chǎn)裝置。

2.投產(chǎn)運(yùn)行25年(含)以上且未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限的壓力式液化烴球罐。

3.投產(chǎn)運(yùn)行30年(含)以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐。

屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全保障、國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求、“卡脖子”?技術(shù)等情況，暫時(shí)無法退出的裝置和儲(chǔ)罐，應(yīng)詳細(xì)說明現(xiàn)狀和原因，由企業(yè)聘請(qǐng)具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位等第三方機(jī)構(gòu)，開展全面深入的評(píng)估，滿足安全運(yùn)行條件的，報(bào)省級(jí)人民政府(非中央企業(yè))、有關(guān)中央企業(yè)總部批準(zhǔn)同意。同時(shí)，要實(shí)施特別管控，加大資金投入，縮短檢修周期，優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控手段，提升數(shù)字化智能化管控水平，確保安全運(yùn)行。

(三)改造提升一批在役裝置和儲(chǔ)罐

存在以下3種情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類改造提升：

1.對(duì)于投產(chǎn)運(yùn)行20年(含)至30年(不含)的生產(chǎn)裝置，各地應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(非中央企業(yè)),??有關(guān)中央總部企業(yè)對(duì)下屬企業(yè)，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》,逐一開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)核，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類安全改造。

2.對(duì)于已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限、未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但使用超過20年的壓力式液化烴球罐，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《固定式壓力?容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中關(guān)于年度檢查、定期檢驗(yàn)和安全評(píng)估?(合于使用評(píng)價(jià))的有關(guān)規(guī)定。罐區(qū)的安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》(AQ3059-2023)。

3.對(duì)于投用運(yùn)行不足30年(不含)的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)年度檢查和定期檢驗(yàn)，根據(jù)檢查檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行隱患治理和改造提升。

三、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署(2024年6月)。各地根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行廣泛宣傳，部署啟動(dòng)相關(guān)工作；根據(jù)本方案確定的對(duì)象范圍，進(jìn)一步核查，分類建立健全淘汰、退出、改造的裝置、儲(chǔ)罐臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明。

(二)滾動(dòng)推進(jìn)(2024年7月至2029年9月)。各地組織針對(duì)每套裝置、儲(chǔ)罐，制定淘汰、退出、改造的具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)實(shí)施。

(三)總結(jié)階段(2029年10月至11月)。各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視，以化工老舊裝置淘汰退出和更新改造為契機(jī)，有效推動(dòng)化工行業(yè)本質(zhì)安全提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要結(jié)合實(shí)際建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，在6月前制定方案，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。