為貫徹國務院、省政府、市政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，落實我省《運用融資租賃工具支持設備更新工作方案》，充分發(fā)揮融資租賃工具“融資+融物”特色功能，促進金融租賃公司和融資租賃公司（以下統(tǒng)稱租賃公司）更好服務重點領域設備更新工作，推進設備高端化、智能化、綠色化轉型升級，加快培育新質生產(chǎn)力，推動高質量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

在充分發(fā)揮央行結構性貨幣政策工具和銀行中長期貸款資金支持作用的基礎上，建立健全與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代金融體系，推動租賃公司創(chuàng)新業(yè)務模式，提升服務能級，聚焦工業(yè)制造、基礎設施、新能源車輛、港航船舶、清潔能源、農業(yè)機械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等重點領域，切實減輕企業(yè)設備更新負擔，為金融支持我市設備更新工作提供重要補充。

堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升。爭取到2024年末，全市融資租賃業(yè)總規(guī)模達到1500億元，當年投放總額增長500億元。力爭到2027年，融資租賃支持設備更新投放總額較2023年增長40%以上，新引入租賃公司或項目子公司（SPV）40家。

二、具體舉措

（一）高水平服務設備更新特色領域。

1.支持制造業(yè)裝備升級。聚焦“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，服務“千億技改”攻堅行動，促進大規(guī)模設備更新。抓住制造業(yè)新型技術改造城市試點的契機，服務汽車及零部件、綠色石化、電子元器件及材料三大行業(yè)技術改造。鼓勵租賃公司開展“廠商租賃”業(yè)務模式，為產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)提供高端機床、機器人、紡織機械、印刷包裝、檢測儀器、注塑設備等批量化融資租賃服務。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局〕

2.賦能新能源設備更新。圍繞打造“新能源汽車之城”，以融資租賃賦能汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。鼓勵租賃公司與新能源車輛整機廠及上下游企業(yè)、城市公交系統(tǒng)、出租車公司、網(wǎng)約車公司、新型儲能廠商等合作，服務乘用車、商用車、城市公交車的綠色化替代需求。開展光伏電站、儲能電站、充電樁等清潔能源相關設備的租賃服務，助力能源設備綠色化轉型。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市交通局、市商務局、市能源局〕

3.壯大船舶融資租賃產(chǎn)業(yè)。依托港口資源和自貿區(qū)政策便利等優(yōu)勢，鼓勵租賃公司為船舶業(yè)務提供靈活有效的融資租賃解決方案，滿足航運企業(yè)個性化、差異化管理需求。支持租賃公司在我市發(fā)展船舶融資租賃，依法合規(guī)設立項目子公司（SPV）開展船舶租賃業(yè)務。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、中國人民銀行寧波市分行、寧波海關、寧波海事局〕

4.服務科創(chuàng)領域設備升級。鼓勵租賃公司投向集成電路、人工智能、醫(yī)療器械、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持與高能級科創(chuàng)平臺合作的項目，與傳統(tǒng)融資工具形成互補。推動租賃公司與智能裝備類科創(chuàng)型企業(yè)達成合作，以融資租賃擴大產(chǎn)銷規(guī)模，提高資金使用效率。鼓勵租賃公司與科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等深度合作，打造“融資租賃+科技創(chuàng)新”生態(tài)圈，提供集融資、融物、技術支持、市場對接于一體的綜合性服務。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局〕

（二）全面拓寬融資租賃發(fā)展空間和服務范圍。

5.提升融資租賃滲透率。支持租賃公司與設備制造 “鏈主”企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)建立戰(zhàn)略合作機制，進一步創(chuàng)新租賃產(chǎn)品。鼓勵以“廠商貼息”、調低首付比例、延長項目租期、優(yōu)化還款方式、減免手續(xù)費用等手段，引導銷售模式由傳統(tǒng)“廠商自主分期”向融資租賃轉變，推動租賃公司與產(chǎn)業(yè)鏈相互滲透，協(xié)同發(fā)展。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局〕

6.支持銀租協(xié)同、租租聯(lián)動。堅持依法合規(guī)前提，鼓勵銀行與租賃公司展開深度合作。發(fā)揮銀行機構資金優(yōu)勢和租賃公司熟悉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成租貸聯(lián)動產(chǎn)品組合，為企業(yè)設備更新提供多樣化金融服務選擇。舉辦銀行、租賃公司和制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)融對接會，強化三方協(xié)同聯(lián)動，暢通融資、融物渠道，支持開展聯(lián)合租賃，從單一業(yè)務、單一產(chǎn)品模式向綜合化服務延伸。〔責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市委金融辦〕

7.優(yōu)化租賃公司發(fā)展模式。推動租賃公司積極拓展以直接租賃為主、售后回租為輔的經(jīng)營模式，探索開展經(jīng)營性租賃，因企制宜豐富服務產(chǎn)品與業(yè)務結構，根據(jù)企業(yè)實際需求提供適配的金融服務。加強租后管理與服務，協(xié)同提供設備維修、保養(yǎng)、使用指導等增值服務。〔責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市委金融辦〕

（三）健全租賃供需匹配機制。

8.理好四張清單。通過梳理企業(yè)所需、租賃公司所能，結合我市實際，在工業(yè)制造、基礎設施、新能源車輛、營運船舶、清潔能源、農業(yè)機械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等領域，梳理出“企業(yè)設備更新清單”、“技術改造專項補貼清單”、“租賃服務項目清單”、“‘鏈主’企業(yè)清單”，雙向推動租賃公司與企業(yè)高效對接。建立反饋機制，定期更新企業(yè)建聯(lián)進度、融資租賃業(yè)務推進情況。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委〕

9.強化數(shù)字賦能。依托“甬金通”數(shù)智金融大腦平臺，打造融資租賃場景專區(qū)。推動符合條件的企服平臺、設備采購類、企業(yè)發(fā)展咨詢類等信息系統(tǒng)接入“甬金通”融資租賃專區(qū)，促進供需雙方線上精準匹配。對接寧波市政相關數(shù)據(jù)采集平臺，集聚政務數(shù)據(jù)，形成數(shù)字賦能疊加效應。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局〕

10.優(yōu)化金融顧問服務。迭代升級金融顧問服務體系，構建更加專業(yè)、高效、全面的技術專家?guī)旌妥赓U顧問庫，實現(xiàn)重點領域全覆蓋。組織專家顧問參加設備更新推介會等對接活動，提供技術升級咨詢、財務結構優(yōu)化、風險管理策略定制等一系列服務。組建租賃公司、咨詢公司、律師事務所、會計師事務所、行業(yè)協(xié)會代表等共同參與的專家顧問團，重點服務“鏈主”企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。支持有條件的區(qū)（縣、市），在政務協(xié)調、招商引資、政策創(chuàng)新等方面提供全流程、一站式“管家+專家”服務。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市科技局、各區(qū)（縣、市）政府〕

（四）暢通租賃公司融資渠道。

11.加強銀行信貸支持。鼓勵銀行對投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等設備更新重點領域的租賃公司加大授信規(guī)模、提供專項信貸資金支持，依法合規(guī)提供還款期限靈活、手續(xù)便捷的融資支持，合理確定貸款利率。支持租賃公司爭取境內外銀團貸款。〔責任單位：中國人民銀行寧波市分行、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、市委金融辦〕

12.探索多元融資渠道。支持租賃公司加強與信托、保險、證券等非銀金融機構的合作，通過公開市場發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式融資。支持符合條件的租賃公司發(fā)行金融債券、綠色債券，拓寬融資渠道。支持持牌資產(chǎn)管理公司探索融資租賃不良資產(chǎn)轉讓處置，提升租賃資產(chǎn)流動性。探索推動保險資金以資產(chǎn)支持計劃等方式投資融資租賃資產(chǎn)，擴寬長期資金來源。鼓勵保險公司、融資擔保公司、租賃公司開發(fā)適合長期設備租賃的保險和增信品種，擴大融資租賃保險、擔保的規(guī)模和覆蓋面。〔責任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、中國人民銀行寧波市分行、寧波證監(jiān)局〕

（五）加強政策支持。

13.優(yōu)化財政獎補政策。市級財政統(tǒng)籌促進企業(yè)融資獎勵資金，對我市工業(yè)制造、新能源、營運船舶、科技創(chuàng)新領域采用融資租賃方式進行設備更新的企業(yè)，給予適當比例的租息貼息或相應補貼。對企業(yè)通過直接租賃方式取得設備的，視同購買設備同等享受技術改造獎勵。〔責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市交通局、市委金融辦、中國人民銀行寧波市分行、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局、各區(qū)（縣、市）政府〕

14.強化稅收金融政策支持。按規(guī)定落實有形動產(chǎn)融資租賃服務增值稅實際稅負超過3%的部分即征即退政策。在融資性售后回租業(yè)務中，對承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同，不征收印花稅。對融資租賃出口貨物、海洋工程結構物按規(guī)定試行出口退稅政策。〔責任單位：寧波市稅務局、市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局〕

15.打造規(guī)則銜接機制對接高地。推動登記流程便利化。完善機動車等動產(chǎn)融資租賃抵（質）押登記流程，提供批量抵（質）押登記服務。支持在海關、外匯、海事、稅務等方面，積極探索飛機、船舶、大型設備等融資租賃制度創(chuàng)新。開展融資租賃母子公司外債額度共享業(yè)務等一系列便利化政策試點。開通融資租賃相關的船舶所有權登記、注銷以及光船租賃登記的線上初審服務，實現(xiàn)線上審定材料、意見一次性反饋及線下“最多跑一次”服務。各地不得以沒有金融許可證為由故意拖延或拒絕融資租賃公司辦理抵（質）押登記服務。〔責任單位：中國人民銀行寧波市分行、市公安局、寧波海關、寧波海事局、寧波市稅務局、市委金融辦、各區(qū)（縣、市）政府〕

三、保障措施

（一）推動工作落實。加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門協(xié)作、市縣聯(lián)動，建立專項工作機制，各單位按照職責分工強化指導，推進落實。鼓勵各區(qū)（縣、市）參考本方案制定配套政策，支持企業(yè)運用融資租賃工具進行設備更新。

（二）加強風險防控。市委金融辦和國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局共同加強業(yè)務監(jiān)管指導，督促租賃公司以符合監(jiān)管要求、權屬清晰、真實存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物開展業(yè)務，嚴禁開展涉新增地方政府隱性債務的業(yè)務，切實防范租賃物合規(guī)風險。

（三）提升行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在協(xié)調、維權、自律、服務等方面的積極作用。多渠道加大對融資租賃行業(yè)的政策解讀和宣傳力度，健全消費者權益保護體系，為融資租賃支持設備更新營造良好的社會氛圍。鼓勵各租賃公司結合自身業(yè)務特點和優(yōu)勢，聚焦細分領域，擬定專項工作方案，形成錯位競爭、補位合作、安全發(fā)展的租賃市場供給新格局。