各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

現(xiàn)將《寧波市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

寧波市人民政府

2022年6月15日

寧波市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子

政策措施實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國(guó)家、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合寧波實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

1.加大稅收支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新擴(kuò)圍行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策。

2.進(jìn)一步減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。除國(guó)家、省已出臺(tái)的政策外，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)自用房產(chǎn)、土地減半征收2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

3.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。提高中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門(mén)檻。鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過(guò)合同金額的1%。

4.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)和國(guó)家規(guī)定的其他特困行業(yè)，實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)，緩繳期限延長(zhǎng)至2022年底，其中5個(gè)特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。

5.加強(qiáng)金融紓困幫扶。單列應(yīng)急融資規(guī)模額度，給予中小企業(yè)應(yīng)急融資支持。對(duì)受疫情等影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，采取無(wú)抵押貸款、延期還款、分期還款、展期、無(wú)還本續(xù)貸等措施。降低綜合融資成本，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施減費(fèi)讓利，鼓勵(lì)市內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的企業(yè)減免利息。

6.加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融扶持。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。創(chuàng)新設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，加大金融支持力度，用好聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。

7.加大經(jīng)營(yíng)用房租金減免力度。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，對(duì)減免租金的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)業(yè)主，按實(shí)際免租月份或折扣比例相應(yīng)減免2022年租金房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。商會(huì)、協(xié)會(huì)、事務(wù)所承租國(guó)有房屋可視同小微企業(yè)納入房屋租金減免范圍。

8.降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。延續(xù)實(shí)行用電、用氣、用水“欠費(fèi)不停供”政策，受疫情影響嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所欠費(fèi)用緩繳期限延長(zhǎng)至6個(gè)月，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。2022年，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。對(duì)本市營(yíng)運(yùn)貨車(chē)年度“三檢合一”檢測(cè)費(fèi)給予一定補(bǔ)助。對(duì)受疫情影響的電影院，按照實(shí)有座位數(shù)量給予一定補(bǔ)助。

9.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例提高至50%。受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參保企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

10.加強(qiáng)穩(wěn)企穩(wěn)崗財(cái)政金融支持。創(chuàng)新推出“薪資保”“穩(wěn)業(yè)保”“靈活保”等組合式財(cái)政支持穩(wěn)就業(yè)政策性金融產(chǎn)品。

11.加大消費(fèi)市場(chǎng)撬動(dòng)力度。擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放，加大對(duì)家電、汽車(chē)、家具等大宗消費(fèi)品的消費(fèi)優(yōu)惠力度；持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)引流，通過(guò)體驗(yàn)性消費(fèi)券等舉措，吸引更多商流、客流。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)年內(nèi)開(kāi)展發(fā)放消費(fèi)券、數(shù)字人民幣紅包、刷卡優(yōu)惠等促消費(fèi)活動(dòng)。

12.激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接中小學(xué)校研學(xué)實(shí)踐教育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。全面落實(shí)好對(duì)符合條件的一定金額及一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購(gòu)置稅政策；對(duì)符合條件的二手車(chē)交易減按0.5%征收增值稅。加大消費(fèi)促進(jìn)投入力度，進(jìn)一步激發(fā)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)提前淘汰置換參與方積極性。

13.加速推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加強(qiáng)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃。推進(jìn)鄞江堤防、清溪水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本投向溫室大棚、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力。推動(dòng)通蘇嘉甬鐵路、杭甬復(fù)線三期等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，推進(jìn)甬舟高速?gòu)?fù)線、北侖鐵路支線復(fù)線等項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快全域“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進(jìn)鄞州大道等一批快速路項(xiàng)目建設(shè)；謀劃實(shí)施22個(gè)新建類(lèi)和55個(gè)舊改類(lèi)未來(lái)社區(qū)；推進(jìn)“凈空”工程。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，持續(xù)打造國(guó)家物流樞紐。

14.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快謀劃推進(jìn)一批民間投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家“十四五”重大工程。充分發(fā)揮政府基金“四兩撥千斤”作用，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

15.推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。充分釋放《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定政策紅利，持續(xù)提升外貿(mào)發(fā)展水平。擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)承保覆蓋面和規(guī)模，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率10%。促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)服務(wù)；統(tǒng)籌原油、煤炭等大宗商品市場(chǎng)需求和充實(shí)儲(chǔ)備需要。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，為涉外商務(wù)人員提供便利化綜合服務(wù)。

16.兜牢社會(huì)民生安全底線。完善糧食保障政策，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。加強(qiáng)社會(huì)民生保障，認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，確保低收入群體基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。方案中相關(guān)條款已明確施行時(shí)間的，從其規(guī)定；與其他同類(lèi)政策措施按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。施行期間，國(guó)家、省出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)支持政策的，按新政策執(zhí)行。相關(guān)實(shí)施細(xì)則由相關(guān)單位同步制定實(shí)施。