為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十四屆六次全會和寧波市委十三屆七次全會精神以及市委市政府工作要求，圍繞高水平推進市域治理現代化目標，以“最多跑一次”改革為牽引，更高標準、更高質量推進政府數字化轉型，以數字政府撬動數字經濟和智慧城市建設，特提出2020年工作要點

一、工作目標

2020年底前，基本建成“掌上辦事之市、掌上辦公之市”，重點推進政府數字化轉型十大行動和多業務協同數字化應用，政務服務辦件線上受理率達到80%以上，“浙里辦”APP余姚站點日活躍用戶數達到1.7萬，掌上執法率達到90%以上，謀劃建設1個特色應用示范項目，2個數字化治理典型場景應用，推出1項以上數據開放創新應用優質創新成果。

二、基本任務

（一）推進“互聯網+政務服務”（“數政”行動）

升級打造全市政務服務平臺2.0平臺，全面推進依申請政務服務事項接入政務服務2.0平臺，實現無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環。推出一批與群眾、企業密切相關的高頻政務服務事項，實現智能“秒辦”。

迭代升級“浙里辦”服務內容，整合全市自建政務服務移動端（APP）、公眾號，實現掌上辦事“一端通辦”。深化“一件事”改革系統集成，高質量實現41件“一件事”網上、掌上聯辦，深入實施優化營商環境“10+N”行動。

（二）推進掌上辦公（“數辦”行動）

基于“浙政釘2.0平臺”實現移動辦公，推動各部門依托“浙政釘”加快開發辦公、監管、決策類微應用，全面整合辦公業務移動端。建設完善掌上協同辦公平臺（二期），進行集中部署與應用。深化“浙里督”全省一體化智慧督查平臺應用，完善“浙里督”公眾門戶，積極拓展“掌上督查”。

（三）推進機關內部“最多跑一次”改革（“數跑”行動）

推廣機關內部“最多跑一次”系統應用，推動機關內部90%以上部門間非涉密事項接入系統，上線事項的辦件原則上實現100%網辦。聚焦機關事業單位人事、資產、后勤管理等重點領域，推動實現機關內部“一件事”網上、掌上聯辦。

（四）推進“互聯網+監管”（“數監”行動）

依托全省統一的行政執法監管系統，實現監管風險閉環處置，加強監管效能分析，實現對監管的監管。2020年底前，“雙隨機”事項覆蓋率達到100%，跨部門聯合“雙隨機”占比達到5%，現場執法的掌上執法率達到90%以上。探索智能監管應用，在教育、醫療、交通、生態環保、藥品監管等重點領域推行非接觸式智能化應用。

（五）推進數字化應用（“數用”行動）

推動經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護、政府運行等領域的數字化應用，推進公共數據的場景化應用，加強“五跨”（跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務等）多業務協同應用，做好省統一部署項目落地貫通，爭取1個省級試點示范項目，建設1個核心基礎支撐平臺，實施1個特色應用示范項目，2個數字化治理場景應用。

（六）推進數據共享（“數享”行動）

完善全市公共數據目錄，實現數據目錄化、目錄全局化、全局動態化，全市公共數據目錄項達6000項。推進“證照分離”改革、政務辦事、城市公共服務等數據歸集共享，加強數據治理，實施數據分級分類標簽化管理。推進“數據高鐵”建設，優化數據歸集模式，減少數據交換環節，實現數據實時采集、跨網傳輸、流式加工，2020年6月底前開通交通、科技、城市管理等部門“數據高鐵”專線。

（七）推進數據開放（“數放”行動）

加快公共數據開放和應用創新，完善數據開放目錄，厘清數據開放需求清單，開放數據項600項以上。通過開展信息系統普查，加快推進數據目錄完善和數據歸集，優先開放普惠金融、交通出行、醫療健康、市場監管、社會保障等五大領域數據，組織協調參加數據開放創新大賽等形式推動公共數據社會化應用，推出1項以上數據開放創新應用案例。

（八）推進政務網絡建設（“數網”行動）

優化完善電子政務網絡，加快電子政務外網第六版互聯網協議（IPv6）實施。加快視聯網在智慧督查、社會治理、應急指揮、“雪亮工程”等領域的規模化應用，保障基礎網絡安全穩定運行。

（九）推進大數據分中心建設（“數云”行動）

推進大數據分中心建設，加強數據中心硬件支撐能力建設和軟件開發，形成比較完備的全市軟硬件共享資源體系。加快市級部門信息系統、業務系統集約化部署。完善公共數據庫、專業主題數據庫，推進數據倉建設，提升完善數據共享、交換、開放功能。推進建立區塊鏈案例應用。

（十）融入城市數字智慧大腦（“數腦”行動）

依托寧波大數據中心及三中臺支撐，充分發揮數據資源共享優勢，運用云計算、大數據、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈、虛擬現實等技術，提升和拓展健康、應急、環境、交通、城管、經濟、旅游等領域智慧應用，融入寧波城市數字智慧大腦。

三、重點應用

（一）加快推進經濟治理領域數字化重點應用

1.深化推進公共信用信息應用。加強公共信用在審批服務、行政監管、公共服務、公共資源交易和政務事務中的應用，拓展在社會治理和風險防控等領域的應用。推動行業部門探索行業信用指標體系和行業信用評價模型，形成行業信用監管責任體系。

2.推進企業綜合服務平臺應用。依托余姚中小企業公共服務平臺，集成完善各部門涉企服務事項和系統，推進企業訴求和政策兌現協同辦理，建立數據對接融合機制，完善服務功能和內容。優化電子稅務局功能，實現納稅人依申請辦理事項全流程電子化辦理，加大電子發票推行力度，2020年底前增值稅電子發票比例超過60%，網上、掌上辦稅比例超過90%。

3.推廣應用經濟運行監測分析數字化平臺。加強工農業生產、服務業發展、進出口貿易、項目投資等重要經濟運行反映指標的維護，強化各項數據整合分析，切實深化平臺應用。

4.加快市域空間治理數字化平臺應用。依托省平臺，強化業務協同，統籌相關部門空間治理業務，推進重大政策、重大謀劃、重大項目全鏈條協同，推進標準地名地址“一址通”建設，實現地名地址數據跨部門管理和共享。

5.推進投資項目在線審批監管平臺（工程建設項目審批管理系統）應用。進一步精簡投資項目事項辦理環節和材料，推動一般企業投資項目全過程審批“最多80天”，實現企業投資簡易低風險小型項目快速審批“最多20個工作日”。

6.推進開放型經濟數字化治理平臺應用。依托省平臺，實現“訂單+清單”監測預警，加強新型貿易公共服務，協同構建外商投資重大項目跟蹤監測服務體系、境外投資流向及產業轉型風險防范體系。

7.深化防范化解企業重大風險平臺應用。依托省平臺，運用預警模型，完善風險處置機制，疊加重點企業運行監測、風險防范化解、“畝均論英雄”等功能，繪制重點產業鏈圖譜，監測產業鏈主要企業運行態勢。

8.加快土地儲備全生命周期管理系統開發應用。實現土地儲備統籌管理和智能輔助決策，建立土地儲備主題數據庫，開發土地儲備應用支撐、業務統籌、決策分析、土地推介和移動應用等專題應用。

9.加快類金融風險監測預警監管（二期）系統應用。完善風險排查模式，形成業態監管能力，實現風險實時監測預警、非現場可視化監管和動態分析，加強多業態檢測和穿透式檢測。

10.推動國際貿易“單一窗口”平臺應用。推動國際貿易“單一窗口”融合，實現跨境貿易全鏈條、全流程網上辦。擴充平臺功能，完善“單一窗口”門戶及認證標準化。

（二）加快推進社會治理領域數字化重點應用

1.積極開展未來社區示范建設。開展未來社區人本化、生態化、數字化協同發展試點，以數字技術提升城市資源的科學調配和精細化、網格化管理能力。

2.推進鄉村治理數字化平臺建設。依托省平臺，實現鄉村自然資源、涉農生態環境、農村集體資產、農村宅基地等信息化管理，實現數字化管理。

3.深化“基層治理四平臺”應用。依托市縣一體平臺架構，推進“多通融合”模式。推動“基層治理四平臺”向村（社區）延伸，強化平臺在鄉村治理領域的應用支撐。

4.協同推進應急綜合平臺建設。加強自然災害風險防控和應急救援，實現數據分析和一張圖綜合展示。加強企業安全生產風險防控和應急救援，推進安全生產感知網絡建設。

5.深化法院智能化項目應用。深化移動微法院應用，打造法院辦案辦公統一平臺。

6.推進智慧檢察監督系統建設應用。利用大數據支撐，深化檢察監督管理，提升智能化辦案水平。

7.推進智慧安防建設應用。推動各地建成符合區域實際的智慧安防信息應用系統或功能模塊，全市“智安小區”“智安單位”數量在2019年基礎上翻一番。

8.推進“雪亮工程”智能應用。深化公共安全視頻圖像共享平臺建設，與國家、省、市級平臺保持互聯互通，80%以上資源共享至省級平臺。深化基礎治理、智慧城市、民生服務、生態環保等領域的應用。

9.加快建筑垃圾監管信息系統應用。加強建筑垃圾相關監測數據采集，共享智慧城管及住建、交通等其他行業管理數據，實施預警監控，建立“源頭管控、全程監管、部門協同”的城市建筑垃圾監管體系。

（三）加快推進民生治理領域數字化重點應用

1.加快推進公共衛生防控體系建設。依托上級健康醫療大數據平臺，實時歸集門診、住院、藥房數據，建立看病登記、核驗、隨訪全周期管理體系，形成居民電子健康實時檔案，實現全民健康疾控監測管理。

2.深化“無證明城市”建設。推進電子證明共享核查系統應用，實現電子證明線上可應用、可驗證，支撐各部門互認共享，拓展電子證照（證明）應用范圍。

3.推動健康保險交易示范性平臺應用。整合醫療、保險、健康等大數據，深化健康保險理賠服務和健康管理功能，實現醫院、保險公司服務全覆蓋。

4.加快推進公證服務平臺應用。健全服務體系，完善服務模式，依托“公證E通”服務平臺，優化公證程序，拓展在線公證業務，探索掌上辦，實現80%以上業務線上辦理。

5.推進流動人口綜合服務管理平臺應用。做好流動人口量化積分工作，擴大量化積分應用范圍，推進寧波市流動人口綜合服務管理平臺應用。

6.深化校園智能安全防范信息平臺建設。完善全市范圍內中小學幼兒園“訪客登記查驗信息管理系統、校園出入口智能抓拍報警系統、校園重點部位視頻監控聯網、校園主要出入口人車通行控制系統”等四大系統建設，整合區域各校園視頻資源，建設全大市校園防控云平臺和平安校園管理平臺。

7.加快公共文化領域數字化服務體系建設。基于“浙里辦”“浙政釘”，整合全市重點景區、文博場館、“百縣千碗”等資源，建立集資訊、消費、服務等于一體的服務場景，實現多渠道服務觸達。

8.推進全民健身地圖2.0版應用。依托省平臺，構建集體育健身場地設施查找、導航、預訂、支付、報修于一體的全民健身地圖。整合公共體育設施及具備條件的商業健身資源，符合條件的公共體育場地設施接入預約支付功能。

9.加快文旅體數字化項目建設。通過文廣旅游體育基礎資源數據的匯聚，形成全市一體化文廣旅體數據倉，建成橫向部門業務協同與聯動，縱向與省市互聯互通。

10.加快市民云APP建設。整合城市公共服務、市場化民生服務等城市各方服務資源，實現城市公共服務、市場化民生服務“一站式”服務。

11.加快智慧養老服務平臺建設應用。完善政府、社會力量和志愿者等相結合養老模式，實現我市老年人老有所依、老有所養、老有所樂。

12.建設數字余姚展示中心。建設數字余姚展示中心，呈現數字余姚建設成果與未來規劃，打造城市精細治理、產業轉型升級、民生服務普適的運行案例。

（四）加快推進生態治理領域數字化重點應用

1.加快市智慧水利（一期）工程建設。融入水利物聯網、數據中心、應用支撐平臺和綜合應用平臺，實現信息感知、業務協同，提升智慧分析能力，促進水利網格化、精細化管理。

2.推進生態環境綜合監管與協同平臺應用。對接省平臺，匯聚共享全市生態環境數據，推進各類生態環境分析應用。

四、制度保障

（一）加強組織領導

各地、各部門要制定年度工作實施方案，圍繞重點任務建立工作專班，責任到人，按月細化牽頭任務。

（二）加強規劃研究

加強對數字化轉型研究，健全標準規范，探索數字化轉型管理模式。

（三）加強統籌管理

強化對信息化項目的統籌和管理，建立項目庫，嚴格項目計劃、入庫和審批管理，完善項目評價體系。

（四）加強督促落實

將政府數字化轉型工作納入年度目標考核，加強工作“晾曬”和考評力度。

（五）加強人才保障

建立專家咨詢機制，推動專家咨詢工作制度化。推動高校、研究機構、企業參與合作共建，推動數據開放、新技術創新應用。

（六）加強信息監管

健全安全制度，完善安全監管和評價體系，推動數據安全體系建設，建立數據分級分類安全管理機制，防范數據泄露、濫用、篡改。